Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А32-18468/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-18468/2012

12 декабря 2013 года                                                                         15АП-19278/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Николаева Д.В.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Ароян О.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" представитель Рухленко О.Н. по доверенности от 01.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.09.2013 по делу № А32-18468/2012

по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Ассоль"

ИНН 2310118704

к заинтересованному лицу Краснодарской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АССОЛЬ» (далее также - заявитель, общество, ООО «АССОЛЬ») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее также - ответчик, таможенный орган, таможня, заинтересованное лиуо) о признании незаконным действия Краснодарской таможни по не возврату излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «АССОЛЬ» от 28.05.2012 № 4, выразившиеся в направлении письма Краснодарской таможни от 06.06.2012 № 07.1­04/11129, в отношении товара, оформленного по декларации на товары № 10309200/060212/0001299, обязании Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АССОЛЬ», возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 69730,06 рублей по декларации на товары № 10309200/060212/0001299, приняв заявленную в декларации на товары № 10309200/060212/0001299 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара и о взыскании с Краснодарской таможни в пользу ООО «АССОЛЬ» госпошлины в размере 2000 рублей.

Решением суда от 20.09.2013 признаны незаконными действия Краснодарской таможни по не возврату излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению ООО «АССОЛЬ» от 28.05.2012 № 4, выразившиеся в направлении письма Краснодарской таможни от 06.06.2012 № 07.1­04/11129, в отношении товара, оформленного по декларации на товары № 10309200/060212/0001299 как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Краснодарскую таможню обязали устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АССОЛЬ», рассмотрев по существу заявление ООО «АССОЛЬ» от 28.05.2012 № 4 с учетом принятия заявленной в декларации на товары № 10309200/060212/0001299 таможенной стоимости товара по методу определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимыми товарами в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу. С Краснодарской таможни (ОГРН 1022301441238, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 25.12.02, ИНН 2309031505, адрес: г. Краснодар, ул. Суворова, 2/5) взыскано в пользу ООО «АССОЛЬ» (ОГРН 1062310038207, ИНН 2310118704, 350000, г. Краснодар, ул. Ленина, 97) в возмещение расходов заявителя по уплате государственной пошлины 2000 рублей.

Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" ходатайствовал перед судом о приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Ассоль" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя участвующего в деле лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с контрактом от 04.04.2011 № 1, заключенным между ООО «АССОЛЬ» (г. Краснодар, Россия) и компанией «CELIKSOY METAL AHSAP MOBILYA LTD. STI», (Турция) на условиях DDU, Краснодар (в соответствии с Инкотермс) в феврале 2012 г. на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз товара - мебель и её части в ассортименте: а именно, искусственная кожа, используемая в качестве обивочного материала для мебели, ткань ворсовая из химических нитей, мебель обитая для сидения с деревянным каркасом, мебель необитая для сидения с деревянным каркасом, мебель обитая для сидения с металлическим каркасом, мебель необитая для сидения с металлическим каркасом, мебель деревянная для спальни, мебель деревянная, части мебели из металла, части мебели из древесины, общим весом 5270 кг (брутто), общей стоимостью 11938,70 долларов США. Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении в Краснодарской таможне на Прикубанском таможенном посту по декларации на товары № 10309200/060212/0001299.

Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1 -му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены необходимые документы для проверки ДТ, а именно:

-  регистрационные документы;

-  контракт от 04.04.2011 № 1 с приложениями к нему, отвечающий всем необходимым требованиям гл.30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно с подробными указанием количества товара на ассортиментном уровне, цены за единицу, общей стоимости, условий поставки, условий оплаты за товар и т.п.;

- коммерческий инвойс № 420678-420679 от 25.01.2012 с указанием количества товара, цены за единицу, общей стоимости товара, условий поставки и оплаты, с указанием всех необходимых реквизитов;

-  паспорт сделки № 11040008/2275/0060/2/0 от 05.04.2011;

-  товаротранспортные документы: CMR № 0487, CARNET TIR XZ67654313;

-  платёжные документы и т.д.

Вместе с тем, таможня не согласилась с заявленным 1 методом таможенной оценки по ДТ № 10309200/060212/0001299, так как, по мнению таможни, документов, представленных ООО «АССОЛЬ» не достаточно для подтверждения заявленной таможенной стоимости и определения её по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 методу).

В процессе таможенного оформления таможня выставила запрос о предоставлении дополнительных документов, требование о доплате таможенных платежей и приняла решение о необходимости корректировки таможенной стоимости, в результате чего, ООО «АССОЛЬ» вынуждено было дать своё согласие на определение таможенной стоимости другим методом, после чего таможня определила и приняла таможенную стоимость товара в сторону увеличения, применив шестой метод определения таможенной стоимости товаров, в следствии чего, ООО «АССОЛЬ» вынуждено было доплатить излишние таможенные платежи.

После внесения ООО «АССОЛЬ» таможенных платежей товар по вышеуказанной таможенной декларации был выпущен Краснодарской таможней в свободное обращение на территории РФ.

ООО «АССОЛЬ» подало в таможню заявление № 4 от 28.05.2012 года о пересмотре в порядке ведомственного контроля в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» действий таможенного поста Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10309200/060212/0001299, о принятии таможней заявленной ООО «АССОЛЬ» таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости товара и о возврате излишне уплаченных обществом таможенных платежей.

Однако таможня до настоящего времени не удовлетворила требования вышеуказанного заявления, не приняла заявленную в ДТ № 10309200/060212/0001299 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара и не вернула излишне уплаченные таможенные платежи. Согласно ответа таможенного органа на вышеуказанное заявление от 06.06.2012 № 07.1-04/11129, она оставила его без рассмотрения.

Таким образом, Краснодарская таможня не рассмотрела по существу заявление ООО «АССОЛЬ» № 4 от 28.05.2012 и не вернула излишне уплаченные таможенные платежи, что нарушает права и законные интересы общества.

Заявитель просит признать незаконным действие Краснодарской таможни по не возврату излишне уплаченных таможенных платежей, по заявлению ООО «АССОЛЬ» от 28.05.2012 № 4, выразившиеся в направлении письма Краснодарской таможни от 06.06.2012 № 07.1-04/11129, в отношении товара, оформленного по декларации на товары № 10309200/060212/0001299, обязать Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АССОЛЬ», возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 69730,06 рублей по декларации на товары № 10309200/060212/0001299, приняв заявленную в ДТ № 10309200/060212/0001299 таможенную стоимость товара по первому методу определения таможенной стоимости товара, взыскании с Краснодарской таможни в пользу ООО «АССОЛЬ» (г. Краснодар, ИНН 2310118704), 2000 (две тысячи) рублей в возмещение расходов заявителя по уплате государственной пошлины.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Право обращения общества за возвратом денежных средств, в том числе излишне уплаченных таможенных платежей возможно в течении 3-х лет со дня их уплаты либо взыскания.

На основании ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможня проводит ведомственный контроль решений (действий) нижестоящих таможенных органов - таможенных постов и их должностных лиц. В случае, если решение (действие) таможенного поста не соответствует требованиям  действующего  законодательства,  таможня  в  любое  время  в  порядке ведомственного контроля отменяет его и принимает соответствующее требованиям законодательства решение в области таможенного дела в сроки, установленные для проведения таможенного контроля, то есть в течении 3 лет после выпуска товаров.

В соответствии с Распоряжением ФТС от 12.07.2011 № 118-р, утвердившим методические рекомендации по проведению ведомственного контроля в целях обеспечения единообразного подхода при проведении таможенными органами ведомственного контроля и реализации полномочий, установленных ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», поводом к проведению ведомственного контроля являются обращения граждан и организаций в таможенные органы.

В соответствии с Распоряжением ФТС от 12.07.2011 № 118-р, утвердившим методические рекомендации по проведению ведомственного, раздел V, при наличии повода (заявления) таможня проводит проверку принятого решения или действий нижестоящего таможенного органа, по результатам которой либо удовлетворяет требования заявителя, либо подготавливает заключение о законности вынесенного нижестоящим органом решения или совершенного действия.

Право обращения организаций в течении 3-х лет к таможенному органу по защите своих прав высказана также Пятнадцатым Арбитражным апелляционным судом и поддержано ФАС Северо-Кавказского округа по делу № А32-35476/2011, в котором указано, что общество не лишено права защиты своих прав и возврата излишне уплаченных платежей, иным способом, в том числе, путём подачи заявления, что соответствует положениям статей 12,13 ГК РФ, с учётом установленного срока исковой давности ст. 200 ГК РФ. Сходная правовая позиция о допустимых пределах защиты гражданских прав высказана Президиумом ВАС РФ в постановлении от 10.02.09 № 8605/08, ФАС Северо-Кавказского округа в постановлении от 22.04.11 по делу № А32-20008/2010.

Суд первой инстанции правильно установил, что ответ Краснодарской таможни на заявление ООО «АССОЛЬ» № 4 от 28.05.2012 не является ответом по существу в рамках проведения ведомственного контроля, что является нарушением требований распоряжения ФТС от 12.07.2011 № 118-р, утвердившим методические рекомендации по проведению ведомственного контроля.

Таким образом, Краснодарская таможня не рассмотрела по существу в рамках ведомственного контроля заявление ООО «АССОЛЬ» № 4 от 28.05.2012 и не вернула излишне уплаченные таможенные платежи, что нарушает права и законные интересы общества.

Необходимость рассмотрения заявления общества по существу возникает у таможенного органа в случае незаконной корректировки таможенной стоимости, повлекшей излишнюю уплату таможенных платежей.

Суд первой инстанции правомерно исследовал законность корректировки таможенной стоимости как основание для принятия оспариваемого решения.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее Соглашение), которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая