Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А53-28200/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75, лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28200/2012

13 декабря 2013 года                                                                         15АП-3510/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Мисника Н.Н.,

судей Авдониной О.Г., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарановой Д.П.,

при участии:

от истца: Муращенко П.Д. (доверенность от 20.08.2013, паспорт),

от ответчика: не явился, надлежаще извещен,

от третьих лиц: не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 30.01.2013 по делу № А53-28200/2012

по иску общества с ограниченной ответственностью "Фарт"

(ИНН 6154044337, ОГРН 1026102583000)

к ответчику федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

при участии третьих лиц Администрации г. Таганрога, Правительства Ростовской области

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

принятое судьей О.П. Захарченко,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фарт" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ростовской области (далее – ответчик, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005281:22, площадью 5 687 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, д. 351-г по состоянию на 01.07.2007 в размере 9 223 300 рублей и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести указанные сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005281:23, площадью 4 557 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, д. 351 -д по состоянию на 01.07.2007 в размере 7 584 700 рублей и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области внести указанные сведения в государственный кадастра недвижимости (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 30-32).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании истец вновь уточнил предмет иска и просил установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 687 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0022, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 351-г, разрешенное использование – для эксплуатации торгового комплекса, строительства 2-ой очереди торгового комплекса и эксплуатации аптеки готовых лекарственных средств, категория земель – земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 12 602 392 рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 557 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0023, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Чехова, 351-д, разрешенное использование – для размещения торгового комплекса, категория земель – земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 10 098 312 рублей.

Суд первой инстанции удовлетворил указанное ходатайство и рассматривал уточненные исковые требования.

Исковые требования мотивированы тем, что действительная рыночная стоимость земельных участков значительно меньше их кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация г. Таганрога и Правительство Ростовской области..

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.01.2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 5 687 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0022, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Чехова, 351 -г, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, строительства 2-ой очереди торгового комплекса и эксплуатации аптеки готовых лекарственных средств, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 12 602 392 рублей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области обязано внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 5 687 кв.м с кадастровым номером, 61:58:0005281:0022, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Чехова, 351-г разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, строительства 2-ой очереди торгового комплекса и эксплуатации аптеки готовых лекарственных средств, категория земель - земли населенных пунктов, в размере 12 602 392 рублей в качестве кадастровой стоимости данного участка.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 4 557 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0023, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул.Чехова, 351 -д, разрешенное использование - для размещения торгового комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 10 098 312 рублей.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области обязано внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка площадью 4 557 кв.м с кадастровым номером, 61:58:0005281:0023, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 351 -д разрешенное использование - для размещения торгового комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, в размере 10 098 312 рублей в качестве кадастровой стоимости данного участка.

С общества с ограниченной ответственностью «Фарт» (ИНН 6154044337, ОГРН 1026102583000) взыскано в пользу Правительства Ростовской области 30 000 рублей расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение мотивировано тем, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. Рыночная стоимость спорных земельных участков определена назначенной судом по делу экспертизой по состоянию на 01.01.2007. В ходе рассмотрения дела стороны не выразили позиционных возражений в отношении размера рыночной стоимости земельных участков, указанной в экспертном заключении, а также не представили доказательств его порочности. Оценивая доказательства, суд пришел к выводу, что представленное заключение эксперта соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, содержит достаточную информацию и статистический анализ о стоимости сравнимых и схожих земельных участков. Нормативно судебное решение было обосновано ссылками на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью "Фарт" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило изменить решение в части, изменив в его резолютивной части кадастровую стоимость земельного участка площадью 5 687 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0022 на 9 223 300 рублей, а кадастровую стоимость земельного участка площадью 4 557 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0023 на 7 584 700 рублей. Судебные издержки общество просило распределить в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что рыночная стоимость должна была быть установлена не по результатам заключения эксперта от 17.01.2013 № 13-Э, а по отчетам № 980 от 20.11.2012 и № 981 от 20.11.2012 об оценке рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 61:58:05281:0022, 61:58:05281:0023, выполненных независимым оценщиком Смирновым А.В.

ООО «Фарт» полагает, что при разрешении ходатайства Правительства Ростовской области о назначении экспертизы судом неверно была определена квалификация эксперта. Небольшой опыт эксперта привел к недостоверным выводам относительно рыночной стоимости земельных участков. Например, в качестве объектов аналогов выбраны земельные участки, расположенные в «центральной» части на юго-востоке города Таганрога или в восточной части (р-н аквапарка). Как видно на стр. 6 заключения экспертизы, объекты исследования расположены в юго-западной части города. Эксперт не учитывает данное обстоятельство и не делает соответствующих корректировок на удаленность объектов аналогов. На стр. 26 заключения экспертизы приведены сведения о том, что скидки на торг для земельных участков составляют от 10% до 20% по г. Ростов-на-Дону и в среднем 15% для разных городов России. В тоже время эксперт при оценке применяет скидку на торг всего 5 процентов. Корректировок цен объектов аналогов, кроме скидки на торг, не было сделано. В дополнениях к апелляционной жалобе изложены и иные замечания к экспертному заключению.

Кроме того, заявитель жалобы полагает, что не было необходимости в проведении экспертизы по делу. По мнению общества, при недоказанности недостоверности выводов или иных пороков, содержащихся в отчете оценщика, нет оснований для назначения экспертизы для определения рыночной стоимости объекта оценки в рамках конкретного спора. При существенном расхождении между кадастровой стоимостью спорного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете, подготовленном оценщиком по заказу общества, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки. Однако в деле имеются экспертное заключение № 1152/2012-1 от 27.11.2012 и экспертное заключение № 1152/2012-2 от 27.11.2012 выполненные в экспертном совете Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», членом которой является оценщик Смирнов А.В. Поэтому у суда первой инстанции отсутствовала необходимость в назначении экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Администрация г. Таганрога заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии ее представителя. Суд рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Распоряжением заместителя председателя Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 13.12.2013 в составе суда произведена замена судьи Попова А.А. на судью Фахретдинова Т.Р. в связи с нахождением судьи Попова А.А. в отпуске.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу. Вместе с тем представитель пояснил, что не поддерживает заявленное в дополнениях к апелляционной жалобе ходатайство об отказе от исковых требований (т. 3, л.д. 25), а судебные расходы просил возложить на истца.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Фарт» владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 61:58:0005281:0022, расположенным по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 351-г, разрешенное использование - для эксплуатации торгового комплекса, строительства 2-ой очереди торгового комплекса и эксплуатации аптеки готовых лекарственных средств, категория земель - земли населенных пунктов. Изложенное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 31.01.2006 серия 61 АВ № 173185 (т. 1, л.д. 78).

Кроме того, в собственности истца находится земельный участок общей площадью 4 557 кв.м с кадастровым номером 61:58:0005281:0023, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, ул. Чехова, 351-д, разрешенное использование - для размещения торгового комплекса, категория земель - земли населенных пунктов, изложенное подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.11.2011 серия 61 АЖ № 606045 (т. 1, л.д. 12).

С 01.01.2009 в связи с вступлением в силу Постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008 № 212 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области» размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005281:0022 составляет 21 300 089 рублей 80 копеек, земельного участка с кадастровым номером 61:58:0005281:0023 - 17 425 011 рублей 03 копейки. Изложенные сведения содержатся в кадастровых паспортах земельных участков от 23.04.2012 № 61/001/12-183868, от 13.08.2012 № 61/001/12-38142 (т. 1, л.д. 20-23, 137-139).

Истец указывая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно завышена, что в свою очередь является нарушением его прав как плательщика земельного налога, обратился в суд с иском.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка