Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А32-20074/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-20074/2013

13 декабря 2013 года                                                                                   15АП-19255/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.09.2013г. по делу № А32-20074/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Экспо Т",

заинтересованное лицо: Краснодарская таможня,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспо Т» (далее – общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления Краснодарской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 15.06.2013 года № 10309000-131/2013 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания виде штрафа в сумме 105 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23 сентября 2013 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Решение мотивировано недоказанностью в действиях общества наличия состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что ООО «ЭкспоТ» в нарушение статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза при совершении таможенных операции с товаром № 4 – инжир свежий по ДТ № 10309180/120912/0001378 представило таможенному органу недействительный разрешительный документ, а именно декларации о соответствии № РОСС TR.ПТ01.Д00876 от 12.09.2012г., тем самым нарушило требования решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010г. № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили.

Через канцелярию суда поступил отзыв общества на апелляционную  жалобу, в котором общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта от 01.08.2012г. № 24, заключенного между ООО «ЭкспоТ» и фирмой «AS STAR TARIM URUNLERI NAK. VE TIC. LTD. STL» ТУРЦИЯ, ТРАБЗОН, общество везло на территорию Российской Федерации, в том числе товар № 4 - инжир свежий, весом брутто 5808 кг.

В целях оформления товара, заявителем представлена в таможенный орган декларация № 10309180/120912/0001378, а также документы, необходимые для таможенного оформления товаров.

В соответствии с единым перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации и единым перечнем продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01.12.2009г., инжир свежий (код товара по ТН ВЭД ТС 0804201000) попадает в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии при помещении под таможенные процедуры.

При таможенном декларировании товара № 4 - инжир свежий, код ТН ВЭД ТС 0804201000 по ДТ № 10309180/120912/0001378, согласно сведениям, заявленным в графе 44 ДТ, декларантом была представлена декларация о соответствии № РОСС ТR.ПТ01.Д00876 от 12.09.2012г. Органом, выдавшим декларацию о соответствии, является ООО «Сочиагротест» (Регистрационный номер РОСС RU. 0001.11ПТ01).

При описании товара № 4 в графе 31 ДТ внесено наименование изготовителя товара - «AS STAR TARIM URUN. NAK. VE TIC.LTD.STL», сведения, о котором соответствуют информации, содержащейся в товаротранспортных и товаросопроводительных документах.

Однако, по результатам проведенного таможенного досмотра товара (Акт таможенного досмотра № 10309180/130912/000432) выявлено, что на первичной упаковке (картонных коробках, в которых находится товар), расположенных на 6 паллетах с инжиром, типографским способом нанесена надпись «ZENET AYNACITARIM» и на картонных коробках, расположенных на оставшихся 6 паллетах, нанесена надпись «Fresh figs».

В связи с выявленными противоречиями, Краснодарской таможней был подготовлен письменный запрос от 17.12.2012г. № 25.4-04/25390 «О предоставлении документов» в адрес ООО «Сочиагротест» о подтверждении факта выдачи декларации о соответствии № РОСС ТR.ПТ01.Д00876 от 12.09.2012г., а также возможности распространения её действия на инжир, находящийся в коробках с информацией «ZENET AYNACITARIM» и «Fresh figs».

В ответе от 19.12.2012г. б/н, подписанном руководителем ООО «Сочиагротест» отмечено, что «на основании действующих нормативных документов, соответствие которым должно быть в обязательном порядке подтверждено при выпуске в обращение данной продукции (ГОСТ Р 51074-2003 пункт 4.13.1 и пр.), не допускается использование на упаковке изготовителя надписей или иной маркировки (кроме предусмотренных действующим законодательством), позволяющим неоднозначно трактовать указанные в маркировке сведения.

Таким образом, если надписи «ZENET AYNACITARIM» и «Fresh figs» на потребительской упаковке изготовителя «AS STAR TARIM URUNLERI...» могут быть восприняты потребителем как информация об ином изготовителе или иной марке данной продукции, то декларация о соответствии № РОСС ТК.ПТ01.Д00876 от 12.09.2012 г., не может сопровождать партию продукции данного изготовителя.

Краснодарской таможней дополнительно направлен запрос в Торгово-промышленную палату Краснодарского края, о переводе и значении аббревиатуры «ZENET AYNACITARIM». Согласно полученного ответа на запрос - «ZENET AYNACITARIM» Турецкая компания, находящаяся в провинции Бурса по адресу: Samanli Caddesi. No 47, Gursu, BURSA. Из указанного следует, что при декларировании товара - инжир свежий, с учетом сведений представленных органом по сертификации ООО «Сочиагротест», декларация о соответствии № РОСС TR.ПТ01.Д00876 в отношении указанного товара, произведенного «AS STAR TARIM URUNLERI...» не может распространяться на продукцию, с нанесенной маркировкой изготовителя «ZENET AYNACITARIM», что в свою очередь не соответствует требованию Положения о порядке формирования и ведения Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, оформленных по единой форме, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе», согласно которого Декларация о соответствии является, обязательным условием при декларировании вышеуказанного товара.

В связи с изложенным таможенный орган пришел к выводу, что ООО «ЭкспоТ» предоставлен таможенному органу, при совершении таможенных операций с товаром № 4-инжир свежий по ДТ № 10309180/120912/0001378 недействительный разрешительный документ, а именно декларацию о соответствии № РОСС TR. ПТ01.Д00876 от 12.09.2012г.

По указанному факту, таможней составлен протокол об административном правонарушении от 05.04.2013 г. № 10309000-131/2013 и заместителем начальника Краснодарской таможни вынесено постановление от 15.05.2013 г. о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 105 000 рублей.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о признании его незаконным и отмене.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, если такие документы не были представлены одновременно с таможенной декларацией, либо недостающих сведений в случае подачи неполной таможенной декларации, либо документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Объектом данного административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок представления документов при проведении таможенного контроля.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении документов, запрошенных таможенным органом при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных таможенных документах.

Субъект правонарушения общество - не представившее в установленный срок истребованные документы.

Субъективную сторону деяния характеризует вина. Несмотря на то, что у общества имелась возможность обеспечить соблюдение установленных норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключаются в представлении таможенному органу недостоверных сведений о товарах и представлении недействительного документа, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Таможенный кодекс Таможенного союза определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

Согласно статье 152 Таможенного Кодекса Таможенного Союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В силу пункта 2 указанной статьи в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о производителе товаров.

В силу подпункта «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся, в том числе, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с ТД документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

На основании пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ "О техническом