Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2013 по делу n А53-9766/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9766/2013

13 декабря 2013 года                                                                         15АП-16102/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ванина В.В.

судей Ереминой О.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бережным А.А.

при участии:

от ОАО "РЖД": Бережная Е.С., удостоверение, по доверенности от 18.10.2012г.

от ООО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону»: Юсупова Л.А., паспорт, по доверенности № 139 от 13.08.2013г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.08.2013 по делу № А53-9766/2013

по иску открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал г. Ростова-на-Дону»

к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги"

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК

принятое в составе судьи Овчаренко Н.Н.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Производственное объединение Водоканал г. Ростова-на-Дону» (далее – ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее – ОАО "РЖД", ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК на общую сумму 9 511 140, 80 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 15 августа 2013 года с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу открытого акционерного общества «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» взыскано 9 511 140, 80 коп. основной задолженности, 25 795, 45 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО "РЖД" обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ответчик указал на то, что судом первой инстанции необоснованно и неправомерно принят расчет сброшенных ОАО «РЖД» сточных вод в систему канализации ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону»,  выполненный сторонней организацией - ЗАО «АБВК», а также акты отбора проб с участием представителей ОАО «РЖД» и представителей ЗАО «АБВК». Между ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» и ЗАО «Азово-Балтийская водная компания» заключен договор оказания услуг от 28 сентября 2007 года № 672. Приложение № 1 к договору оказания услуг № 672 от 28 сентября 2007 года включает в себя перечень переданных абонентов ОАО «ПО Водоканал» под контроль ЗАО «АБВК». Приложение содержит исчерпывающий список переданных абонентов. Отбор проб сточных вод в подведомственных сетях ОАО «РЖД» истец ЗАО «АБВК» не передал (спорных контрольных канализационных колодцев отбора проб нет в приложении) т.е. у ЗАО «АБВК» отсутствовали полномочия для проведения юридически значимых действий по спорным контрольным канализационным колодцам. Как указывает заявитель, сброс сточных вод в контрольный канализационный колодец, расположенный на границе сетей разграничения баланса ОАО «РЖД» и ОАО «ПО Водоканал г. Ростова-на-Дону» производится от нежилых зданий ОАО «РЖД» (станция Гниловская), а также от субабонентов (ООО «Орион», ООО «МПП ЖКХ Советского района»), что подтверждается листом 20 паспорта водного хозяйства ОАО «РЖД» ст. Гниловская. Согласно пункту 3 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ № 167 от 12.02.1999 года (далее - Правила № 167), данные Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Правительством Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, т.е. за превышение предельно допустимых концентраций в сточных водах сбрасываемых абонентами, субабонентами (физическими лицами) штраф не взимается. На территории ст. Гниловской существует только один контрольный колодец сточных вод, в который производится сброс стоков от всех потребителей находящихся на территории данной станции, т.е. определить состав сбрасываемых сточных вод от абонентов, а также субъектов загрязнения сточных вод не представляется возможным. На основании вышеизложенного ОАО «РЖД» считает, что сумму в размере 475 145 руб. 57 коп. (560 671 руб. 76 коп. с НДС) согласно расчетов платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону № 1048 (июнь 2012года); № 1050 (июль 2012 года); № 1134 (август 2012 г.); № 1390 (сентябрь 2012года); № 1506 (октябрь 2012 г.); № 1680 (ноябрь 2012г.); № 1889 (декабрь 2012г.); № 38 (январь 2013 г.); № 135 (февраль 2013г.) необходимо исключить из заявленных ОАО ПО «Водоканал» исковых требований. Заявитель также ссылается на то, что при вынесении оспариваемого решения суд первой инстанции не учел, что из расчета платы за сброс сточных вод с превышением ПДК необходимо исключить НДС. Акты отбора проб сточных вод из спорных контрольных канализационных колодцев № 76 юв от 14 февраля 2012 года, № 77 юв от 14 февраля 2012 года, № 118 от 05 марта 2012 года, № 119 В от 05 марта 2012 года подписаны не уполномоченными лицами - мастером Красновым В.М. и Рулевым С.В., не имеющими полномочий на подписание такого рода документов.

Определением апелляционного суда от 06 ноября 2013 года председателем второго судебного состава было отложено рассмотрение апелляционной жалобы на 11 декабря 2013 года в соответствии со ст. 158 АПК РФ в связи с болезнью судьи Ковалевой Н.В.

Распоряжением председателя гражданской коллегии от 03 декабря 2013 года в связи с длительной болезнью судьи Ковалевой Н.В. настоящее дело было перераспределено судье Ванину В.В. В соответствии с частью 2 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи рассмотрение дела начато сначала, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, которую просил удовлетворить, отменив решение суда первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в удовлетворении которой просил отказать.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» (водоканал) и ОАО «Российские железные дороги» (абонент) был заключен договор № 11869 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от 15.02.2010 г., в соответствии с условиями которого водоканал обязался оказывать абоненту услуги по водоснабжению и водоотведению.

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что водоканал вправе осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод абонента. Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется водоканалом путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 5.1 договора). Анализ отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб (пункт 5.3 договора).

В пункте 4.2 договора сторонами согласовано, что сумма оплаты за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации определяется в порядке, установленном нормативно-правовыми актами. Расчеты за воду и стоки, включая плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ, осуществляется на основании платежных документов, выставленных водоканалом на расчетный счет абонента; оплата производится в течение пяти дней со дня поступления платежных документов в банк абонента (пункт 4.5 договора в редакции дополнительного соглашения от 15.02.2010 г.).

ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» произвело контрольные отборы проб отводимых абонентом в системы канализации сточных вод, что зафиксировано в актах № 644юв, № 644ж от 03.11.2011; № 648, № 648ю от 08.11.2011; № 762 от 16.12.2011; № 277юж, № 277юв от 10.05.2012; № 278юж, № 278юв от 10.05.2012; № 355юж, № 355юв от 15.06.2012; № 356юж, № 355юв от 15.06.2012; № 356юж от 15.06.2012; № 513в, № 513юв от 06.08.2012; № 514в, № 514юв от 06.08.2012; № 620в, № 620юв от 18.09.2012; № 621в, № 621юв от 18.09.2012; № 751юв, № 751юж от 06.11.2012; № 750юв, № 750юж от 06.11.2012; № 816в, № 816юв от 03.12.2012; № 819в, № 819юв от 03.12.2012, составленных с участием уполномоченного представителя ОАО «Российские железные дороги».

Лабораторный анализ отобранных проб установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, о чем свидетельствуют протоколы КХА № 680, № 169 от 03.11.2011; № 445, № 681 от 08.11.2011; № 524 от 16.12.2011; № 69, № 240 от 10.05.2012; № 70, № 241 от 10.05.2012; № 96, № 342 от 15.06.2012; № 97, № 343 от 15.06.2012; № 440, №344 от 06.08.2012; № 441, №345 от

06.08.2012; № 544, №428 от 18.09.2012; № 429, № 543 от 06.11.2012; № 190, № 636 от 06.11.2012; № 696, № 542 от 03.12.2012; № 697, № 543 от 03.12.2012.

Ссылаясь на то, что ОАО «Российские железные дороги» превысило предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в очистные сооружения истца, ОАО «Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону» направило абоненту претензию от 08.04.2013 г. № 1961 с требованием оплатить имеющуюся задолженность, которая осталась без ответа и удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно пункту 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре - п. 62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;

оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;

образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод - п.64 Правил.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента-п.66. Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению