Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2013 по делу n А32-23628/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-23628/2013

19 декабря 2013 года                                                                            15АП-18906/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Войцешко И.С.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 03.12.2013 №39 Завозина Е.В. паспорт;

от заинтересованных лиц: представители  не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ейский морской порт" на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27.09.2013 по делу № А32-23628/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Ейский морской порт"

к заинтересованным лицам Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю, Отделу надзорной деятельности Ейского района,

о признании незаконным и отмене постановления,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Ейский морской порт" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю (далее – управление) и отделу надзорной деятельности Ейского района (далее – отдел) о признании незаконным и отмене постановления от 01.07.13 № 194 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Решением суда от 27.09.13 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав вменённого ему в вину административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Жалоба мотивирована тем, что общая продолжительность проверки в отношении общества составила 21 день рабочий день, что является грубым нарушением, влекущим невозможность использования результатов проверки в качестве доказательства нарушения юридическим лицом обязательных требований.

Управление и отдел отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Управление и отдел своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей управления и отдела.

Представитель общества в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  17.06.13 проведена плановая выездная проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, помещениях и на территории общества по адресу: г. Ейск, ул. Портовая Аллея, д. 5.

В ходе проверки установлено, что обществом нарушены требований Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правил противопожарного режима в РФ» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, а именно:

1. Административно-бытовой корпус литер «Р»: имеющийся выход на чердак выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа с размерами 0,75x1,5. (ст.90 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.8.3*, 8.4* СНиП 21-01-97*); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания. (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97); в подвальном этаже установлены окна размерами шириной менее 0,9 м и высотой менее 1,2 м. (п.1.12 СНиП 2.08.02-89*); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п . 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

2. Здание управления порта литер «Б1»: в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ст. 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п . 8 . 6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

3. Столовая литер «А», «А1»: в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); дверь электрощитовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа, (ст.88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.82 СНиП 2.08.02-89*); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п . 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

4. Здание пассажирского вокзала литер «А»: отсутствует выход на кровлю здания вокзала, соответствующий требованиям норм. (п.8.3* СНиП 21-01-97*; п.5.6 ГОСТ Р 53254-2009); на дверях лестничной клетки на первом этаже отсутствуют приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах (ст.53, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.2.7 СП 1.13130.2009; п.6.18* СНиП 21-01-97*, п.62 ППР РФ); в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-977 п.33 ППР РФ); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п. 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

5. Проходная литер «Г»: в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97 (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ).

6. Здание стройгруппы литер «Е1»: в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п . 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

7. Бытовые помещения с пристройкой ремонтный боксов литер «К»,«К4»: имеющиеся двери ведущие в лестничную клетку 3-х этажной части здания не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. (ст.53, 88 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.4.2.7 СП 1.13130.2009, п.6.18* СНиП 21-01-97*); двери, ведущие из помещения моечной с использованием ЛВЖ и ГЖ в электроцех выполнены не противопожарными 3-го типа, (ст.59, 88, таб.23 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.6.2.12 СП 4.13130.2009; п.7.3 СНиП 31-03-2001; п.5.14* таб.1, 2*, п.7.4 СНиП 21-01-97*); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п. 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

8. Склад ОМТС №1, 2 литер «О», «01», «02»: в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ст. 84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ); не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания. (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п. 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97); на резервуаре с дизельным топливом установленном в помещении склада отсутствует устройство обеспечивающее отвод паров из резервуара за пределы помещения, (п.6.3 СНиП 2.11.03-93).

9. Грейферный цех литер «Ф»: не проведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания (ст.58 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.7.12*, 7.13 СНиП 21-01-97*; п.10.1 МДС 21-1.98); в помещениях не установлены знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями НПБ 160-97. (ст.84 Федерального закона от 22.07.08г. №123-Ф3; п.1.1 НПБ 160-97; п.33 ППР РФ); на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п . 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

10. Склад литер «Г1»: на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п. 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

11. Склад №1 литер «Д»: на фасаде здания не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) местонахождения ближайших противопожарных водоисточников (п. 8.6 СП 8.13130.2009; п.1.1, 1.2, 1.3 НПБ 160-97).

12. Комплекс по перегрузке нефтепродуктов: минимальные расстояния между резервуарами со стационарной крышей, располагаемые в одной группе выполнено менее требуемого, (должно быть 11,625м, фактически 2,5м) (п.3.2 таб.6 СНиП 2.11.03-93); в конце тупиковых путей двухсторонней эстакады не установлены лебедки для возможности расцепки состава при пожаре. (п.5.2 СНиП 2.11.03-93); на всех выпусках в сеть канализации производственных сточных вод (с обвалований РВС, насосных и т.п.) перед и после нефтеловушки должны устанавливаться колодцы с гидравлическими затворами, (п.7.4, 7.10 ВУПП-88; п.3.6.2.16 ПБ 09-560-03; п.129 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 6 декабря 2012 года № 777); на самотечном сливе нефтепродуктов трубопроводы аварийного слива не снабжены устройствами, предупреждающими возможность передачи огня (гидравлические затворы или огнепреградители) . (п.10.10 СНиП 2.11.03-93); расстояние от сливо-наливных устройств до мазутной насосной выполнено менее 10 м, (фактически 7м) (п.2.7 таб.4 СНиП 2.11.03-93); расстояние от наземных резервуаров с мазутом до железнодорожных сливо-наливных устройств выполнено менее 20 м. (фактически 7,5 м) (п.2.5 таб.3 СНиП 2.11.03-93); отсутствует автоматическое устройство аварийного отсоединения стендера при несанкционированных отходах судна от причала. (п.2.5.8 ПБ 09-560-03; п.9.6 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2012 года № 777); для предотвращения пролива нефтепродуктов на технологическую площадку причала (пирса) при аварии, а также отсоединения наливных устройств от приемных патрубков судна, наливные устройства не оборудованы быстро закрывающимися клапанами. (п.2.5.9 ПБ 09-560-03; п.4.1 ВСН 12-87; п.9.7 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2012 года № 777); не предусмотрено автоматическое включение водяной завесы при получении сигнала о возникновении пожара на причальном комплексе, технологической площадке или судне (п.5.2 ВСН 12- 87); ииспетчер (оператор) причального комплекса не обеспечен прямой связью с обслуживающим пожарным депо, пунктом пожарной связи города, (п.5.6 ВСН 12-87); в районе сливо-наливной эстакады не установлены устройства для дистанционного включения пожарных насосов в насосной пенотушения в количестве согласно норм, (п.5.8 ВУП СНЭ-87); на сливо-наливной эстакаде датчики сигнализатора довзрывных концентраций не установлены на нулевой отметке вдоль каждого фронта налива и слива, (п.3.16 ВУП СНЭ-87); на сливоналивной железнодорожной эстакаде не проводится устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки) строительных конструкций, металлических опор оборудования и эстакад. (имеются места с обвалившейся