Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А53-19135/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В пункте 8 Правил № 491 установлено, что внешней границей сетей                    электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом. Судом установлено что, договор ресурсоснабжения с ОАО ПО «Водоканал» обществом не представлено.

   Подпунктом "б" пункта 11 Правил установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения.

Как было указано выше, водоснабжение многоквартирного дома № 10/2 по ул. 2-я Пятилетка в городе Ростове-на-Дону возобновлено в полном объеме в связи с заменой ввода ХВС, заменой разводки в насосной и заменой крыловых задвижек.

ООО «Лидер-2», в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не обосновало, что указанные работы выполнены за пределами общедомовой территории.

   Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

   В рассматриваемом случае, заключив договор управления многоквартирным домом, общество приняло на себя обязательства, в том числе по обеспечению мер пожарной безопасности в данном многоквартирном жилом доме. Следовательно, при исполнении договора общество обязано обеспечить соблюдение нормативных правовых актов в сфере пожарной безопасности.

   По договору управления многоквартирным домом № 10/2 по ул. 2-я Пятилетка в г.Ростове-на-Дону № 10/2-152 от 05.12.2009г., управляющая организация в течение согласованного срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимися помещениями в этом доме лицам. Согласно пункту 2.1.2 договора управляющая организация обязана заключать договоры с поставщиками коммунальных услуг и технически обеспечить их поставку. В силу пункта 2.1.10 общество  обязано  представлять  и  отстаивать  интересы  собственника  по бесперебойному предоставлению коммунальных услуг соответствующих параметра качества и устранять в предельные сроки аварии и иные нарушения порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации.

   Согласно перечню работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (приложение к договору (л.д. 62) в обязанности управляющей организации - ООО «Лидер-2» также входят аварийное обслуживание постоянно на системах водоснабжения, теплоснабжения, канализации, газоснабжения, энергоснабжения.

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования к нормативному уровню и режиму обеспечения населения услугами по холодному водоснабжению установлены Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее – Правила № 354).

   ООО "Лидер-2" как потребитель по отношению с ресурсоснабжающей организацией, имеет право (пункт 33 Правил № 354) на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, а также право требовать проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг; осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Кроме того, управляющая организация (пункт 34 Правил № 354) при обнаружении неисправностей, а также при обнаружении иных нарушений качества предоставления коммунальных услуг обязана была немедленно сообщать о них в аварийно-диспетчерскую службу ресурсоснабжающей организации или в иную службу, указанную исполнителем, а при наличии возможности - принимать все меры по устранению таких неисправностей.

ООО «Лидер-2» не представлены доказательства того, что общество, как ответственное перед собственниками лицо за обеспечение их коммунальными услугами, предприняло какие-либо меры по извещению ресурсоснабжающей организации о наличии порыва ввода холодного водоснабжения с целью предотвращения аварийной ситуации и прекращения недопоставки собственникам жилых помещений многоквартирного дома коммунальной услуги по водоснабжению.

Кроме того, по договору управления многоквартирным домом № 10/2 по ул. 2-я Пятилетка в г.Ростове-на-Дону № 10/2-152 от 05.12.2009, управляющая организация в течение согласованного срока обязуется оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимися помещениями в этом доме лицам. Согласно пункту 2.1.2 договора управляющая организация обязана заключать договоры с поставщиками коммунальных услуг и технически обеспечить их поставку. В силу пункта 2.1.10 общество  обязано  представлять  и  отстаивать  интересы  собственника  по бесперебойному предоставлению коммунальных услуг соответствующих параметра качества и устранять в предельные сроки аварии и иные нарушения порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации.

ООО «Лидер-2» в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией имеет право, как потребитель, (пункт 33 Правил № 354) на получение в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, а также право требовать проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков; получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг; осуществлять иные права, предусмотренные жилищным законодательством Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункта 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести соответствии с положениями Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от такой услуги. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителей. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и/или вины потребителей ни материалами дела, ни заявителем не представлено.

   Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

   В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

   Согласно статьям 24.1, 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

   Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также указывает на то обстоятельство, что по делу об административном правонарушении виновность лица в совершении правонарушения подлежит обязательному выяснению.

   Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 149 Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, общество, являясь ответственной организацией по управлению многоквартирным домом № 10/2 по ул. 2-я Пятилетка в городе Ростове-на-Дону, и вследствие этого, за предоставление коммунальных услуг потребителям надлежащего качества и в необходимых объемах не предприняло своевременных мер к устранению аварийной ситуации с целью возобновления населения коммунальными услугами по ХВС и ГВС.

Из материалов дела следует, что на запрос прокуратуры от 17.09.2013г. №7-15-13 о предоставлении копии договора, заключенного между ООО «Лидер-2» и Ресурсоснабжающей организацией, общество направило информационное письмо о том, что только проводится работа по согласованию условий договора водоснабжения и водоотведения. Общество не обосновало, что не имело возможности или хотя бы им были приняты меры по своевременному заключению данного договора.

   В силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

   Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

   Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

   Как следует из статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.

   В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 г. за N 5176, опубликованы в "Российской газете"