Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А53-14161/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-14161/2013

24 декабря 2013 года                                                                         15АП-19606/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шимбаревой Н.В.,

судей Д.В. Николаева, А.Н. Стрекачёва

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Красиной А.Ю.

при участии:

от ООО «Компания «РОСТОПТТОРГ»: представитель не явился

от Ростовской таможни: представитель не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2013 по делу № А53-14161/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «РОСТОПТТОРГ»

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения по корректировке таможенной стоимости и требования

принятое в составе судьи Кривоносовй О.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Компания «РОСТОПТТОРГ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании недействительными решений Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10313070/080213/0001170, № 10313070/080213/0001172; требования от 30.05.2013 года № 309 об уплате пени в сумме 4 662,84 руб.; требования от 22.05.2013 года № 267 об уплате пени в сумме 2 903,97 руб., а также о взыскании с Ростовской таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме в сумме 20 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины 2 000 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 03.10.2013 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с таможни в пользу общества также взыскано 2 000 руб. - расходов по уплате государственной пошлины, 15 000 руб. - судебные расходы на оплату услуг представителя.

Не согласившись с принятым решением, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не подтверждена документально в полном объеме.

Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по контракту 10.05.2012 г. № 11, заключенному с фирмой «SHENZHEN LEXIN TRADING CO.,LTD» (Китай), в адрес ООО «Компания «РОСТОПТТОРГ» осуществлялись поставки товаров (посуда).

В таможенном отношении товар оформлен по ДТ №№ 10313070/080213/0001170, 10313070/080213/0001172, общество определило таможенную стоимость товара по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости общество представило таможенному органу необходимые документы: внешнеторговый контракт № 11 от 10.05.2012 г. и дополнительное соглашении к нему от 13.05.2013 г., инвойс № LX12133-1 от 02.01.2013 г. на сумму 17 634,77 долл. США, инвойс № LX12133-2 от 02.01.2013 г. на сумму 17 158,32 долл. США, упаковочные листы к инвойсам, платежные поручения № 30 от 08.11.2012 г. на сумму 10 700 долл. США, № 4 от 21.01.2013 г. на сумму 24 093,09 долл. США с указанием назначения платежа: платеж по контракту № 11 от 10.05.2012 г., паспорт сделки № 12050014/1481/1190/2/0 от 15.05.2012 г., коносамент № ZIMUSHH0219452 от 05.01.2013 г., договор перевозки № 15-09/10 от 15.09.2010 г., счет-фактура на оплату услуг по организации морской перевозки из порта Шенжень в порт Новороссийск (2 контейнера) № 41 от 06.02.2012 г. на сумму 127 511,08 руб.

В процессе таможенного контроля товаров таможенный органом выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Ростовской таможней в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, в частности:

сведения о способе заказа товара, документы, подтверждающие осуществление заказа товара, заявки или иные документы в электронном или факсимильном виде, предварительно согласованные с продавцом, уведомление на отгрузку; переводы документов, выполненных на иностранном языке; документы, подтверждающие полномочия лиц с иностранной стороны, подписавших контракт, инвойс; пояснения о порядке согласования цены товара по контракту; сведения о скидках, а также сведения, разъясняющие основания предоставления скидок покупателю, их величину, в случае, если при поставках товара в рамках внешнеторгового контракта продавцом покупателю предоставлялись какие-либо скидки; сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено в стране отправления) и заверенный ее перевод; сведения о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов; договор страхования товаров, счета за оплату страховых сумм; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза (договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара); банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам в счет контракта и бухгалтерские документы по их оприходованию; документы, подтверждающие реализацию ввезенных ранее товаров на внутреннем рынке России; ведомость банковского контроля по исполнению контракта; оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (при наличии); документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; прайс-лист производителя ввозимых товаров либо его коммерческое предложение в виде публичной оферты действующий на момент продажи товаров; документы, подтверждающие стоимость погрузо-разгрузочных работ, экспортных таможенных формальностей в стране отправления товара.

По запросу таможенного органа ООО «Компания «РОСТОПТТОРГ» предоставило дополнительные документы:

 пояснения о том, что скидки по контракту не предоставлялись; что сведения о ввозимых товарах в разрезе брендов, моделей и артикулов содержатся в инвойсах и декларации соответствия; что груз не страховался; о невозможности предоставления договоров на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза ввиду их отсутствия; о невозможности предоставления информации о величине расходов на транспортировку, терминальные расходов в порту отправления и экспортных таможенных формальностей ввиду отказа в предоставлении соответствующей информации отправителем; заказ товара № 2 от 25.09.2012; экспортная декларация № 534820120486039339 от 31.12.2012; документы по реализации ранее ввезенных товаров на внутреннем рынке России (счета-фактуры, товарные накладные); бухгалтерские документы об оприходовании товаров - приходные ордера № Ц000000021 от 11.02.2013, Ц000000025 от 12.02.2013; ведомость банковского контроля.

Таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара. Ростовская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара.

В связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин, налогов, начисленных в результате корректировки таможенной стоимости по ДТ №№ 10313070/080213/0001170, 10313070/080213/0001172, в адрес общества были выставлены требования от 30.05.2013 года № 309 об уплате пени в сумме 4 662,84 руб.; от 22.05.2013 года № 267 об уплате пени в сумме 2 903,97 руб.

Считая произведенную таможней корректировку незаконной, общество обратилось в суд.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Таможенного союза любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 г.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 г. «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно ч. 2 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- установлены совместным решением органов Таможенного союза;

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема