Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2013 по делу n А32-5413/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5413/2013

25 декабря 2013 года                                                                         15АП-20126/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей А.Н. Герасименко, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания Ароян О.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2013 по делу № А32-5413/2013

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Шины и Каучуки" ОГРН 1037709032140, ИНН 7709417767,

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным решения

принятое в составе судьи Гонзус И.П.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом «Шины и Каучуки» (далее также - общество) обратилось в суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее также - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 20.11.2012 года о корректировке таможенной стоимости товаров (КТС-1), заявленных в ДТ № 10317090/240912/0012809 как несоответствующего ТК ТС.

Решением суда от 25.09.2013 признано незаконным решение Новороссийской таможни о корректировке таможенной стоимости, выраженное в форме КТС-1 от 20.11.12, как несоответствующие Таможенному кодексу Таможенного союза. Новороссийскую таможню обязали восстановить нарушенные права ООО Торговый дом «Шины и Каучуки» путем принятия таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317090/240912/0012809 по методу определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу. С Новороссийской таможни (ОГРН 1032309080264, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 28.01.03, ИНН 2315060310, г. Новороссийск, ул. Свободы, 1) взысканы в пользу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Шины и Каучуки» (ОГРН 1037709032140, ИНН 7709417767 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 2000 руб.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей лиц, участвующих в деле,  уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании внешнеторгового контракта № 952 от 28.10.2011 года и Дополнения № 24 от 24.07.2012 года к нему, заключенных между обществом и Компанией "Хенан Кингвей Кемикалз Ко. Лтд." (Китайская Народная Республика), на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар: "колеса стальные новые, модель 7.00-20 для грузовых автомобилей состоящие из колесных дисков", (код товара по единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) - 8708709909) в количестве 700 шт. на общую сумму 26 250 долларов США.

14.09.2012 года в целях таможенного оформления ввезенного товара, была подана декларация на товар ДТ №10317090/140912/0012393, в которой таможенная стоимость товара была определена по первому методу таможенной оценки - «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для целей таможенного оформления и подтверждения заявленной стоимости ввозимого товара, заявителем в Новороссийскую таможню были представлены следующие документы:

- ответ на решение о проведении дополнительной проверки с пояснениями;

- внешнеторговый Контракт купли-продажи № 952 от 28.10.2011 года с поставкой товаров по предварительной оплате;

- дополнительное соглашение №24 к Контракту;

- электронная коммерческая переписка по согласованию цен на товары, содержащая файл с коммерческим предложением Продавца;

-   проформа-инвойс № 2981;

-   выписка с лицевого счета от 04.07.2012 года и 25.07.2012 года;

-   платежное поручение № 45 от 04.07.2012 года и № 49 от 25.07.2012 года;

-   swift-сообщение от 04.07.2012 года и от 25.07.2012 года;

-   копия экспортной таможенной декларации с переводом на русский язык;

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № 960 от 02.07.2007 года с ООО «Рускон», дополнительное соглашение к договору № 20 от 04.07.2012 года;

- счет на организацию морской перевозки № 8098 от 07.09.2012 года;

-   платежное поручение № 972 от 10.09.2012 года на оплату счета на организацию морской перевозки №8098 от 07.09.2012 года;

-   заполненное приложение №2 к Положению о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ;

-   технические характеристики товара;

-   карточки счета 41 по номенклатуре «диски 7.00-20»;

-   карточка счета 60.22 по контрагенту "Хенан Кингвей Кемикалз Ко. Лтд.";

-   декларации на товары, аналогичные ввозимым, за 2011 -2012гт. и оплаты за этот товар;

- договора поставки №ТДШик-ТКЦ.С от 23.01.2009 года и ТКЦ-ТД-К от 15.10.2008 года с ЗАО «Транскомплект-Центр», счета-фактуры и товарные накладные к нему;

Несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную, исходя из цены (стоимости) сделки таможенную стоимость ввозимого товара, таможенный орган 15.09.2012 года принял решение о проведении дополнительной проверки по причине выявления с использованием системы управления рисками (СуР) риска недостоверного декларирования таможенной стоимости ввозимого товара выразившегося в наличии оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (в таможенную стоимость не включены в полном объеме транспортные расходы по доставке товара и расходы по организации морской перевозке), и предложил декларанту в срок до 14.10.2012 года представить следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10317090/140912/0012393, а именно: Прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение; Экспортная декларация с переводом, заверенным в установленном порядке; Документальное подтверждение согласования ставок, в соответствии с договором перевозки. Заявка на оказание транспортных услуг в соответствии с договором перевозки; Бухгалтерские документы об оприходовании товара в рамках одного контракта. Ведомость банковского контроля, выписки по лицевым счетам, платежные поручения, заявления на перевод; Другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров. Пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки.

Этим же решением, таможенный орган сообщил заявителю о необходимости в срок до 24.09.2012 года заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10317090/140912/0012393, произведенный таможенным органом, составил 476786,48 рублей.

Заявитель представил таможенному органу запрошенные дополнительно им документы, сведения и пояснения по ввозимому на территорию РФ товару, однако 22.09.2012 года таможенный орган принял решение об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10317090/140912/0012393, указав в нем на то, что декларантом не соблюдены условия выпуска товаров, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

По причине отказа в выпуске товаров, заявитель повторно подал ДТ № 10317090/240912/0012809, определив их таможенную стоимость по первому методу «стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Для целей таможенного оформления и подтверждения заявленной стоимости ввозимого товара, заявителем в таможенный орган были представлены все необходимые документы, содержащие достоверные и достаточные сведения для определения таможенной стоимости по первому методу таможенной оценки. Цена ввозимого товара указана в контракте и дополнительном соглашении к нему, без каких-либо условий и является фиксированной.

Несмотря на предоставление всех необходимых документов, подтверждающих определенную, исходя из цены (стоимости) сделки таможенную стоимость ввозимого товара, Таможенный орган 25.09.2012 года принял решение о проведении дополнительной проверки по причине выявления с использованием системы управления рисками (СуР) риска недостоверного декларирования таможенной стоимости ввозимого товара выразившегося в наличии оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (в таможенную стоимость не включены в полном объеме транспортные расходы по доставке товара и расходы по организации морской перевозке), - не представлены согласованные ставки по фрахту, расчетные документы с фрахтовым агентом, заявку на перевозку, установлены более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на аналогичные товары при сопоставимых условиях их ввоза. Предоставленные свифт и ПП на предоплату оплачивают поставку по иному INVOICE PI/2981/TDH/12DD 08.06.12. Контрактом не предусмотрена оплата в форме предоплаты, т.е. нарушены условия контракта, согласовывающие оплату за товар, а также предложил декларанту в срок до 23.11.2012г. представить следующие дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10317090/240912/0012809.

Этим же решением, таможенный орган сообщил заявителю о необходимости в срок до 04.10.2012 года заполнить форму - корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по ДТ №10317090/240912/0012809 согласно расчета, произведенного таможенным органом, составлял сумму 478245,13 рублей.

Указанная сумма размера обеспечения была внесена заявителем на счет таможенного органа в целях получения разрешения на выпуск товара и в связи с необходимостью незамедлительного вывоза задержанного таможенным органом товара.

01.10.2012 года таможенным органом выпуск товара был разрешен.

Заявитель не согласился с принятыми решениями таможенного органа и обратился в суд с настоящим заявлением.

При вынесении решения суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 9 ТК ТС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25. 01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение от 25.01.2008 года).

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно части 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением от 25.01.2008 года основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008 года таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

-  установлены совместным решением органов Таможенного союза;

-  ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа