Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А32-8731/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8731/2008-23/113

19 января 2009 г.                                                                                   15АП-8899/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: представитель не явился (уведомление от 24.12.08г. № 77222);

от общества: Цимбаловой О.А. (доверенность от 15.09.08г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.08г. по делу № А32-8731/2008-23/113

по заявлению закрытого акционерного общества "Группа Джей Эф Си"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости; о признании недействительными требования от 26.02.08г. № 143 об уплате сумм таможенных пошлин и решения от 03.03.08г. № 159 о зачёте денежных средств,

принятое в составе судьи Н.В. Хахалевой

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Группа Джей Эф Си» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по грузовой таможенной декларации № 10317060/130108/0000418 и начислению таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в результате корректировки таможенной стоимости товаров в сумме 356 148,12 рублей, а также пени в сумме 5 291,77 рублей; о признании недействительным требования от 26.02.08г. № 143 об уплате сумм таможенных пошлин в сумме 59 556,54 рублей, НДС в сумме 296 591,58 рублей и пени в сумме 5 291, 77 рублей; о признании недействительным решения от 03.03.08г. № 159 о зачёте денежных средств.

Решением суда от 13.10.08г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что корректировка таможенной стоимости товара, задекларированного в ГТД № 10317060/130108/0000418 была произведена таможней неверно. Таможня не доказала, что оспариваемые действия и ненормативные акты были вынесены таможней в соответствии с действующим законодательством РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что при определении таможенной стоимости товара было установлено, что заявленная таможенная стоимость товара находится на уровне 0,64$/кг., что ниже ценовых показателей ФТС России и данных о стоимости идентичных/однородных товаров, представленных в ценовой базе «Мониторинг-анализ». Правомерность отклонения первого метода основывается также на том, что документально цена сделки и таможенная стоимость, заявленная на основе цены сделки не подтверждена в полном объёме.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель общества не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя таможни.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано Государственной Регистрационной палатой при Министерстве юстиции РФ 24.04.01г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027801530250, свидетельство серии 78 № 000852479, ИНН 7802168610, является участником внешнеэкономической деятельности.

Согласно контракту от 01.11.06г. № Group-Ecu 01/06 заключённому с фирмой BONANZA FRUIT CO S.A. CORBONANZA (Эквадор) в адрес общества поставляется товар – бананы свежие незрелые, сорт «премиум бананас Кавендиш вэраети».

Таможенное оформление товара производится на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

13.01.08 г. обществом в таможню была подана грузовая таможенные декларация № 10317060/130108/0000418 на товар - бананы свежие незрелые, сорт «премиум бананас Кавендиш вэраети» весом нетто 3575424 кг., брутто 3873376 кг.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 55767612 руб., таможенные платежи - 12605887,06 рублей.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ГТД № 10317060/130108/0000418 декларант представил таможне следующие документы:

- коносамент от 12.12.07 г;

- коносамент от 08.12.07 г;

- ПС 06120048/2594/0001/2/0;

- возмездный договор GROUP-ECU 01/06 от 01.11.06 г;

- доп. согл. от 03.07.07 г;

- доп. согл. от 17.12.07 г;

- доп. согл. от 18.12.07 г;

- приложение от 08.12.07 г;

- счет № 001-001-0006870 от 12.12.07 г;

- счет № 002-001-0000045 от 08.12.07 г;

- сертификат о происхождении товара формы А 267277 от 20.12.07 г;

- сертификат о происхождении товара формы А 267276 от 20.12.07 г; -ДТС-1 от 13.01.08 г;

-ДУ 10317070/120108/0001359 от 12.01.08 г; -ДУ 10317070/120108/0001360 от 12.01.08 г;

- платежное поручение № 802-071129-811 от 29.11.07 г;

- платежное поручение № 802-071203-404 от 03.12.07 г;

- пояснение лица б/н. от 24.12.07 г;

- инвойс по фрахту № 07/JFCGR70059 от 31.12.07 г;

- договор морской перевозки б/н. от 01.11.06 г;

- доп. согл. от 01.11.06 г;

- доп. согл. № 2 от 05.06.07 г;

- доп. согл. от 11.10.07 г;

- приложение б/н. от 08.12.07 г;

- справка по отгрузкам № 43 КР от 24 12.07 г;

- таможенная расписка.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, в связи, с чем была ей условно откорректирована (КТС-1 от 13.02.08 г., бланк № 2112305), также таможней был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 779455,62 руб. и был осуществлен условный выпуск товара.

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 13.01.08 г. № 1 о предоставлении в срок до 13.02.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, заявленной по ГТД № 10317060/130108/0000418, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам.

- уведомление от 13.01.08 г., об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом в срок до 13.02.08 г.;

- требование от 13.01.08 г., о необходимости корректировки таможенной стоимости товара № 1 из расчета 0,68 долларов США за 1 кг. и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

13.01.08 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 779455,62 рублей авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/130108/0000418. Таможенной распиской подтверждено зачисление 779455,62 рублей в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088545).

В соответствии с вышеуказанным запросом 13.01.08 г. общество представило таможне дополнительные документы, а именно: копии электронных сообщений, пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на цену сделки, сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах.

Однако, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная обществом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании чего таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного товара по второму (по стоимости сделки с идентичными товарами) методу определения таможенной стоимости (КТС-1 от 13.02.08 г., бланк № 2112305, ДТС-2 от 24.02.08 г., бланк б/н.), в связи, с чем таможенная стоимость ввезенных обществом товаров составила 59243445,62 рублей, и обществу было доначислено 779455,62 руб. таможенных платежей.

26.02.08 г. таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени № 143 о взыскании с общества 356 148,12 рублей задолженности и 5 291,77 рублей пени в связи с установлением окончательной стоимости по ГТД № 10317060/130108/0000418.

03.03.08 г. таможней в связи с неисполнением требования об уплате таможенных платежей от 26.02.08 г. № 143 было вынесено решение о зачете денежных средств № 159, согласно которому денежные средства общества в размере 356 148,12 рублей были зачтены в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей.

Не согласившись с действиями таможни по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317060/130108/0000418, а также требованием и решением, общество обратилось в Арбитражный суд..

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 закона № 5003-1. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20, 21, 22, 23 закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст.ст. 22 и 23 закона № 5003-1.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 закона № 5003-1.

В соответствии с п. 3 ст. 13 закона № 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения