Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2014 по делу n А32-3683/2013. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

администрации муниципального образования город Армавир от 25.05.2011 № 1353 утвержден порядок предоставления субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – Порядок).

Получателями субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (далее – субсидии) являются крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а также граждане, проживающие на территории Краснодарского края и ведущие личное подсобное хозяйство в соответствии с действующим законодательством (далее – заемщики).

Распорядителем средств (субвенций) полученных из краевого бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным заемщиками, является администрация.

Субсидии крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории муниципального образования город Армавир, предоставляются за счет субвенций, полученных администрацией, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий Краснодарского края.

Источником финансового обеспечения субвенций являются: субсидии, полученные краевым бюджетом из федерального бюджета; собственные доходы краевого бюджета и источники финансирования дефицита краевого бюджета.

Для перечисления субвенций в бюджет муниципального образования город Армавир на возмещение заемщикам части затрат на уплату процентов по кредитам (займам), администрация муниципального образования город Армавир на основании представленных документов формирует заявки на перечисление субвенций из краевого бюджета по формам, утверждённым приказом департамента (приложения № 2 и 3 к приказу департамента) и ежеквартально направляет их в департамент не позднее 7-го числа месяца следующего за отчётным кварталом.

На рассмотрение комиссии по предоставлению субсидий малым формам хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город Армавир поступило заявление о предоставлении субсидии предпринимателю для предоставления субсидий по кредитному договору. Указанное заявление было подано в администрацию 08.07.2011. Заявление и прилагаемые к нему документы приняты администрацией 08.07.2011, о чем имеется отметка о принятии исполнителя Королевой О.Г.

В пункте 12 Порядка указано, что исполнитель осуществляет проверку представленных документов и регистрирует заявления претендентов в порядке их поступления в специальном журнале, который пронумерован, прошнурован, скреплен печатью органа местного самоуправления. Исполнитель направляет заемщику в течение 10 рабочих дней письменное уведомление о принятии заявления к рассмотрению или об отказе в его принятии с указанием причины отказа. Основанием для отказа в рассмотрении заявления является представление заемщиком документов не в полном объеме, представление документов, не соответствующих требованиям, установленным порядком.

Как следует из материалов дела, предпринимателю сообщено о принятии пакета документов по кредитному договору на рассмотрение (письмо от 15.07.2012).

В случае отказа в предоставлении заемщику субсидии исполнитель делает соответствующую запись в журнале регистрации, после комиссионного рассмотрения, при этом заемщику в течение 10 дней направляется соответствующее письменное уведомление. Заседание комиссии производится ежемесячно (пункт 13 Порядке).

Как следует из ответа отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации муниципального образования город Армавир от 26.07.2011, истцу отказано в предоставлении субсидий в связи с тем, что произведен возврат предоплаты за многолетнюю капельную систему орошения и дизельную насосную установку ДНУ – 3, ООО «Сабон», а денежные средства после возврата потеряли статус кредитных.

Вместе с тем, из материалов дела судом первой инстанции правомерно установлено, что на момент обращения предпринимателя с заявлением на получение субсидий из средств федерального и краевого бюджетов на возмещение крестьянским (фермерским) хозяйствам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (08.07.2011) денежные средства полученные предпринимателем в рамках кредитного договора израсходованы целевым образом на приобретение: оросительной системы Примус стоимостью 1 665 087 рублей (договор от 01.04.2008 № 57); дизельной насосной установки ДНУ–3 стоимостью 425 тыс. рублей (договор от 02.04.2008 № 45); культиватора комбинированного КППШ-6 стоимостью 500 тыс. рублей (договор от 03.04.2008 № 46).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований.

Оснований для вывода об использовании денежных средств полученных по кредитному договору не по целевому назначению, а также о потере денежными средствами статуса кредитных у администрации не имелось.

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что расчет суммы субсидий необходимо было производить исходя из суммы 3 млн. рублей, а не из 1 190 тыс. рублей, как это произведено администрацией.

Истцом представлен расчет суммы заявленных требований, размер которых составил 194 841 рублей 54 копеек. Указанный расчет произведен предпринимателем исходя из размера субсидий на возмещение части затрат в уплату процентов по кредитам (займам), полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Таким образом, исковые требования предпринимателя обоснованны и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 23.10.2013 по делу № А32-3683/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           И.Г. Винокур

Судьи                                                                                             А.Н. Стрекачёв

                                                                                                        Н.В. Шимбарева