Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2009 по делу n А32-23029/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

п.2 этого Порядка, квалификационный экзамен принимают региональные таможенные управления одновременно на всей территории Российской Федерации.

Квалификационные требования к специалисту по таможенному оформлению установлены п.2 ст. 147 ТК РФ и п.п. 3, 4,5 Порядка. Так, в соответствии с этими требованиями, специалистом по таможенному оформлению может быть физическое лицо, имеющее высшее профессиональное образование, стаж работы не менее двух лет, а также подтвердившее соответствие своих знаний квалификационным требованиям путем сдачи квалификационного экзамена (п.2 ст. 147, п.3  Порядка)

Специалист по таможенному оформлению должен обладать знаниями, необходимыми для совершения операций по таможенному оформлению и выполнения иных функций в области таможенного дела, в следующих областях:

- внешнеэкономическая деятельность и ее государственное регулирование (порядок заключения и исполнения внешнеэкономических сделок, условия транспортировки и страхования во внешней торговле);

- таможенное право и таможенное дело - порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; применение таможенных режимов; порядок уплаты таможенных пошлин и налогов; порядок производства таможенных операций, в том числе декларирование и классификация товаров для таможенных целей в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации; правила определения таможенной стоимости и страны происхождения товаров; порядок проведения таможенного и валютного контроля таможенными органами; административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (п.4 Порядка).

Специалист по таможенному оформлению в числе прочего должен уметь:

- заявлять по установленной форме точные сведения о товарах и транспортных средствах, выбранном таможенном режиме и другие сведения, необходимые для таможенных целей;

- правильно определять код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации;

- правильно определять страну происхождения товаров и транспортных средств;

- правильно определять таможенную стоимость;

- применять правила исчисления таможенных пошлин, налогов в зависимости от избранного таможенного режима (п.5 Порядка).

Таким образом, доводы общества о том, что представленные ООО «Исток-лес» документы не вызывали сомнений в подлинности, а специалист по таможенному оформлению не обладает и не должен обладать специальными познаниями, также не могут служить доказательством невиновности. Отсутствие возможности правильно классифицировать тот или иной товар даёт право таможенному брокеру реализовать положение ч. 3 ст. 139 ТК РФ: «таможенный брокер вправе ограничить сферу своей деятельности совершением отдельных операций в отношении определённых видов товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности…». Сведения о товаре, которые не подтвердились (обработка пента хлор фенолом) являлись определяющими для определения кода ТН ВЭД. Савин А.Б., оформлявший товар, имеет классификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению, выданный ФТС (л.д. 69), в связи с чем он должен был знать о значении этих сведений для определения кода ТН ВЭД оформлявшегося им товара и принять необходимые меры к их достоверному заявлению и необходимой перепроверке.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что действия ООО «Исток-лес», послужившие, по мнению общества, причиной совершения административного правонарушения, не свидетельствуют об отсутствии вины общества при заявлении недостоверных сведений о товаре, поскольку оно оформляет товар в таможенном отношении в соответствии с действующим российским законодательством.

В целях реализации возложенных обязанностей таможенный брокер наделён правами, предусмотренными ст. 143 ТК РФ: при совершении таможенных операций таможенный брокер обладает теми же правами, что и лицо, которого уполномочивает таможенного брокера представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (ч. 1). Кроме того, таможенный брокер вправе требовать от представляемого лица представления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления и получать их в сроки, обеспечивающие соблюдение требований кодекса (ч. 3).

Пунктом 1 ст. 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. Согласно п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта. Таким образом, ТК РФ однозначно относит последних к лицам, осуществляющим классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России, и возлагает на них обязанность определять при декларировании  товаров их классификационный код. В случае неоднозначности толкования отнесения товара в конкретную подсубпозицию и отсутствия опыта в декларировании данного типа товаров, декларант мог воспользоваться правами обращения в таможенный орган, предоставленными ст. 41 и ст. 127 ТК РФ, для определения правильного классификационного кода товаров по ТН ВЭД России.

Судом первой инстанции правильно установлено, что общество не воспользовалось предоставленными ему законом правами при декларировании товара (осмотреть и определить качественные характеристики товара с целью достоверного описания его и заявления кода ТН ВЭД).

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в действиях общества, являющегося таможенным брокером имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.08г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова