Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2014 по делу n А53-13755/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13755/2013

22 января 2014 года                                                                           15АП-21749/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: представитель Столярова С.В., удостоверение, доверенность № 21 от 12.12.2013

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Управление жилищно-коммунального хозяйства»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 13.11.2013 по делу № А53-13755/2013 (судья Брагина О.М.)

по иску муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г.Новочеркасска (ИНН 6150031979, ОГРН 1026102230550)

к ответчику открытому акционерному обществу «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН 6150060899, ОГРН 1096183003014)

о взыскании 7 475 903 руб. 15 коп.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (далее - МУП «Горводоканал», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - ОАО «Управление ЖКХ», общество, ответчик) о взыскании основной задолженности в сумме 7475903 руб. 15 коп., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате фактически поставленной воды в мае 2013 г.

 Решением от 13.11.2013 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 13.11.2013 и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоэнергии на цели отопления для жителей микрорайонов «Соцгород» и «Молодежный». Для бесперебойного обеспечения своих абонентов питьевой водой был заключен договор между обществом и ОАО «НЗСП» по тарифам, утвержденным для ОАО «НЗСП» в размере 12,87 руб. (без НДС) за 1 куб. холодной воды на 1 полугодие 2013 года и 13,68 руб./м3 – на 2 полугодие 2013 года. 25.02.2013 в нарушение условий договора ОАО «НЗСП» расторгло договорные отношения с обществом, мотивируя тем, что имущество водопроводно-канализационного хозяйства реализовано ООО «РОССТРОЙ» и сдано с 01.02.2013 в аренду МУП «Горводоканал», от которого 27.02.2013 в адрес ответчика поступил договор на поставку холодного водоснабжения по тарифам в размере 26,31 руб./м3 (без НДС). При выставлении  в адрес ответчика счетов за фактически поставленную холодную воду (питьевую) в мае 2013 года предприятие применило тарифы, утвержденные Постановлением РСТ РО № 48/57 от 30.11.2012 в размере 26,31 руб./м3 на питьевую воду. Заявитель указывает, что общество осуществляет свою деятельность в отношении граждан и юридических лиц, тарифы на которую также регулируются государством (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение). При утверждении тарифа на 2013 г. для ОАО «Управление ЖКХ» не были включены затраты на оплату услуг МУП «Горводоканал» по предложенной им цене (более, чем в два раза превышающий тариф ОАО «НЗСП»). В случае, если ОАО «Управление ЖКХ» будет вынуждено оплачивать воду по цене, предложенной МУП «Горводоканал», то при установлении тарифа на очередной период регулирования будут учтены данные расходы, понесенные ОАО «Управление ЖКХ» в истекшем периоде регулирования, что повлечет увеличение тарифа для населения, что противоречит поручению Президента РФ о недопущении роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги. Заявитель считает, что общая сумма задолженности за поставленный ресурс составила 3431933,06 рублей по тарифам, утвержденным для ОАО «НЗСП».

В судебное заседание заявитель апелляционной жалобы, ответчик по делу, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил, направил ходатайство об отложении судебного разбирательства. Ходатайство рассмотрено и отклонено судом. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие

ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, МУП "Горводоканал" направило ОАО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" проект договора N 2103 холодного водоснабжения.

Не согласившись с условиями вышеуказанного договора, ОАО "Управление ЖКХ" 05.04.2013 г. направило в адрес МУП "Горводоканал" протокол разногласий.

В свою очередь, МУП "Горводоканал" направило в адрес ОАО "Управление ЖКХ" акт согласования протокола разногласий. В настоящее время разногласия по указанному договору сторонами урегулированы в судебном порядке при рассмотрении дела N А53-9844/2013.

Однако, ОАО "Управление ЖКХ", в отсутствие подписанного сторонами договора, получало воду от МУП "Горводоканал", то есть, в этот период являлось абонентом МУП "Горводоканал", в связи с чем между ними сложились фактические отношения по водоснабжению.

Так, МУП "Горводоканал" в мае 2013 г. отпустило абоненту питьевую воду на общую сумму 7475903 руб. 15 коп. Ответчик указанные услуги по отпуску питьевой воды не оплатил.

В связи с тем, что ответчиком своевременно не исполнена обязанность по оплате за оказанные услуги, МУП "Горводоканал" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как установлено судом, между сторонами сложились фактические отношения по поставке воды и водоотведению.

В соответствии с положениями статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец представил в материалы дела проект договора N 2103 холодного водоснабжения с ОАО "Управление ЖКХ" с протоколом разногласий и актом согласования разногласий к нему, акты, счет-фактуру, счет на оплату и доказательства вручения их ответчику.

Поскольку в представленных документах не содержится положений, которые бы определяли точный срок оплаты ответчиком принятой воды и оказанных услуг по приему сточных вод, то, следовательно, применяются правила установленные частью 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, должно быть исполнено в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

Судом первой инстанции установлено, что поставка питьевой воды производилась в мае 2013 г., следовательно, оплата за полученную питьевую воду должна была быть произведена ответчиком в срок до 13.06.2013, поскольку акт, счет и счет-фактура получены ответчиком 05.06.2013.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие выполнение обязательств по оплате ресурсов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования и взыскал основную задолженность в сумме 7475903 руб. 15 коп.

Необоснованны доводы ответчика о применении истцом и судом ненадлежащего тарифа.

В соответствии со ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Заключение договора водоснабжения регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Статьей 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что оплата холодной воды осуществляется в соответствии с тарифами, утвержденными органом, осуществляющим государственное тарифное регулирование. Определение цены иным образом для договора водоснабжения законодательством не предусмотрено.

Постановлением РСТ от 30.11.2012 № 48/57 установлены тарифы на товары и услуги ОКК, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" Ростовской области, на 2013 год в том числе:

Для МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска - следующие тарифы на холодную воду:

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 26,31 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 27,97 руб. за 1 куб. метр питьевой воды (без учета НДС);

- с 01.01.2013 по 30.06.2013 в размере 5,78 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС);

- с 01.07.2013 по 31.12.2013 в размере 6,14 руб. за 1 куб. метр технической воды (без учета НДС).

Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса установлен в статье 9 Закона N 210-ФЗ. Названный порядок детализирован, в частности, в "Основах ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Основы ценообразования) и "Правилах регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (далее - Правила регулирования тарифов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520.

Согласно пункту 14 Основ ценообразования, установление тарифов и надбавок осуществляется органами регулирования в соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Законом N210.

Установление тарифов для организаций обусловлено, прежде всего, привязкой к финансово-экономической, производственной и иной деятельности как единому и непрерывному процессу конкретной организации коммунального комплекса, а не к иному критерию.

Законодателем не предусмотрено установление тарифов только по территориальному расположению потребителей.

МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска осуществляет водоснабжение различных  потребителей города Новочеркасска.

Согласно ст. 2 ФЗ №210-ФЗ, организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения.

Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки (одноставочные или двухставочные тарифы), по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за производимые ими товары (оказываемые услуги) и которые включаются в цену (тариф) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Цены (тарифы) для потребителей - ценовые ставки, которые включают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих производство товаров (оказание услуг) в целях обеспечения водоснабжения, без учета надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

Органом, полномочным осуществлять установление тарифов на водоснабжение, водоотведение в Ростовской области соответствии с общими принципами регулирования тарифов и надбавок, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее - ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (далее - Постановление №520) является Региональная служба по тарифам Ростовской области (далее - РСТ РО).

Ответчиком не представлено доказательств, что установление тарифов на 2013 год для МУП «Горводоканал» осуществлялось РСТ в нарушение ФЗ от 30.12.2004 №210-ФЗ, №416-ФЗ, а также Постановления №520. При этом, в соответствии с пунктом 2 Постановления приказом Минрегиона России от 15.02.2011г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 21 Методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения.

Согласно ст. 32 ФЗ №416-ФЗ, при установлении тарифов методом экономически обоснованных расходов (затрат), расчет осуществляется