Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-11857/2010 по делу n А32-16682/2010 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 13.25 КоАП РФ за неисполнение обязанности по хранению документов, хранение которых является обязательным, и непредставление акта с указанием причины утраты протокола годового общего собрания акционеров.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2010 г. N 15АП-11857/2010
Дело N А32-16682/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,
судей Захаровой Л.А., Ивановой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,
при участии:
от заявителя: представителя по доверенности от 31.12.2009 г. Иванась А.В.;
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2010 г. по делу N А32-16682/2010
по заявлению открытого акционерного общества "Кубаньвзрывпром"
к заинтересованному лицу Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе
о признании незаконным и отмене постановления,
принятое в составе судьи Погорелова И.А.,
установил:
открытое акционерное общество "Кубаньвзрывпром" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам России в Прикубанском регионе (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 24.05.2010 N 18-10-095/пн о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2010 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием объективной стороны вмененного обществу правонарушения.
Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что справкой, представленной генеральным директором общества (исх. N 175 от 15.03.2010 г.) подтверждается наличие в действиях общества объективной стороны правонарушения. Тот факт, что документы были представлены после рассмотрения дела, по мнению административного органа, не имеет существенного значения для квалификации действий общества в качестве противоправных.
В отзыве на апелляционную жалобу заявитель не согласился с доводами административного органа, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель заявителя не согласился с доводами апелляционной жалобы, пояснив, что документы к указанному административным органом сроки не представлены вследствие ошибки, возникшей в связи с нехваткой времени, предоставленного для выполнения запроса административным органом.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав в судебном заседании пояснения представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, на основании заявления Барановой Л.М. прокуратурой г. Новороссийска в адрес РО ФСФР России в ПР направлено поручение на проведение проверки общества.
В адрес общества 22.01.2010 РО ФСФР России в ПР направлено предписание о представлении следующих документов:
- копий редакций устава ОАО "Кубаньвзрывпром", действующих на период с 01.01.2007 по настоящее время;
- все запросы акционера Барановой Л.М. за период с 01.01.2007 по настоящее время и ответы на эти запросы с приложением подтверждающих документов об отправке в адрес Барановой Л.М. данных ответов;
- копий всех протоколов проведенных собраний за период с 01.01.2007 по настоящее время с приложением протоколов счетной комиссии;
- копий всех протоколов заседаний совета директоров (наблюдательного совета) ОАО "Кубаньвзрывпром", либо решения уполномоченного органа общества за период с 01.01.2007 по настоящее время;
- справки с указанием адреса сайта в сети Интернет, на котором ОАО "Кубаньвзрывпром" раскрывает информацию в соответствии с требованиями Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н;
- копий документов, подтверждающих начисление и выплату дивидендов Барановой Л.М. за период с 01.01.2007 по настоящее время;
- копий годовых отчетов ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006, 2007, 2008 годов.
Общество 09.02.2010 представило по запросу РО ФСФР России в ПР следующие документы:
- копии редакций устава ОАО "Кубаньвзрывпром", действовавших в период с 01.01.2007 по настоящее время (с приложением всех изменений и дополнений);
- все запросы акционера Барановой Л.М. за период с 01.01.2007 по настоящее время и ответы на эти запросы с приложением подтверждающих документов об отправке в адрес Барановой Л.М. данных ответов;
- копии всех протоколов проведенных собраний за период с 01.01.2007 по настоящее время с приложением протоколов счетной комиссии;
- копии всех протоколов заседаний совета директоров (наблюдательного совета) ОАО "Кубаньвзрывпром" и решений уполномоченного органа общества за период с 01.01.2007 по настоящее время;
- справку с указанием адреса сайта в сети Интернет, на котором ОАО "Кубаньвзрывпром" раскрывает информацию в соответствии с требованиями Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 N 06-117/пз-н;
- копии документов, подтверждающих начисление и выплату дивидендов Барановой Л.М. за период с 01.01.2007 по настоящее время;
- копии годовых отчетов ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006, 2007, 2008 года.
РО ФСФР России в ПР в ходе проведения камеральной проверки представленных документов установлено, что обществом не был представлен акт с указанием причины утраты протокола годового общего собрания акционеров ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 г. с приложением протокола счетной комиссии об итогах голосования и годового отчета ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 г., что является нарушением требования пункта 2 статьи 89 Федерального закона от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", разделов II и III Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 16.07.2003 N 03-33/пс, при хранении документов.
По результатам проверки составлен акт от 18.03.2010 N 18-10-К-2/Ж.
Протоколом об административном правонарушении от 30.04.2010 N 18-10-158/пр-ап зафиксирован факт непредставления обществом акта с указанием причины утраты протокола годового общего собрания акционеров ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 г. с приложением протокола счетной комиссии об итогах голосования и годового отчета ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 г.
Постановлением РО ФСФР России в ПР от 24.05.2010 N 18-10-095/пн общество признано виновным в совершении административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 тысяч рублей.
Заявитель не согласился с вынесенным постановлением, что и послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 13.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение акционерным обществом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда обязанности по хранению документов, которые предусмотрены законодательством об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и хранение которых является обязательным, а также нарушение установленных порядка и сроков хранения таких документов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3.4 Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16.07.2003 N 03-33/пс, хранению подлежат подлинники документов общества. В случае утраты или повреждения подлинника документа общества хранению подлежит заверенная в установленном порядке копия такого документа. О каждом случае утраты или повреждения подлинника документа общества должен быть составлен соответствующий акт с указанием причины утраты или повреждения, приобщаемый к передаваемой на хранение копии документа общества и подлежащий хранению вместе с ней. Указанный акт должен быть подписан руководителем структурного подразделения и утвержден единоличным исполнительным органом общества, а в случае утраты или повреждения документов бухгалтерского учета, бухгалтерской отчетности - также главным бухгалтером общества.
Как следует из материалов дела, 10.05.2010 в РО ФСФР России в ПР были представлены протокол годового общего собрания акционеров ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 года с приложением протоколов счетной комиссии, годовой отчет ОАО "Кубаньвзрывпром" по итогам 2006 года, которые своевременно не были найдены по причине большого объема хранящихся документов.
Кроме того, согласно материалам дела обществу был представлен один день на сбор документов, который указан в предписании от 22.01.2010 N 18-10-МЛ-03/186, а также проведение сбора документов по вопросу рассмотрения обращения Барановой Л.М. Данные обстоятельства повлияли на сроки формирования пакета документов.
Из справки от 15.03.2010 N 175, на которую ссылается административный орган, не видно, какие именно документы не сохранились. РО ФСФР России в ПР не проводился повторный запрос недостающих документов.
В этой связи суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу, что РО ФСФР России в ПР не представлены доказательства нарушения обществом требований пункта 2 статьи 89 Федерального закона от 24.11.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", разделов II и III Положения о порядке и сроках хранения документов акционерных обществ, утвержденного Постановлением ФКЦБ РФ от 16.07.2003 N 03-33/пс.
Таким образом, требования общества законно и обоснованно удовлетворены судом первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.08.2010 г. по делу N А32-16682/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Т.И.ТКАЧЕНКО
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
Н.Н.ИВАНОВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2010 n 15АП-11856/2010 по делу n А32-5700/2010 По делу о признании незаконными действий по повторной корректировке таможенной стоимости товара и признании требований об уплате дополнительно начисленных платежей недействительными.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также