Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n А53-16659/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16659/2013

30 января 2014 года                                                                           15АП-22123/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Боклагов П.П. по доверенности № 2025 от 05.07.2013;

от ответчика – представитель Струхманчук И.В. по доверенности от 09.01.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СТЭК" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.11.2013 по делу № А53-16659/2013

по иску ОАО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой"

к ответчику - ООО "СТЭК"

о взыскании задолженности, пени и по встречному иску

принятое в составе судьи Брагиной О.М.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "СТЭК" о взыскании задолженности в размере 4589250 руб. 75 коп., пени в размере 137824 руб. 95 коп.

В свою очередь, ООО "СТЭК" обратилось в суд с встречным иском к ОАО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" о расторжении договора № 65 на подключение и присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения от 04.04.2012.

Решением от 22.01.2013 первоначальный иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано 4727075 руб. 70 коп., из них 4589250 руб. 75 коп. основной задолженности, 137824 руб. 95 коп. пени. В удовлетворении встречного иска отказано.

Решение мотивировано тем, что истец по первоначальному иску оказал для ответчика услуги по технологическому присоединению к сетям водоснабжения и водоотведения. Объект капитального строительства ответчика подключен с согласованным размером нагрузки ресурса. Услуги приняты, получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, претензии не заявлялись. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате, к ответчику по первоначальному иску применена договорная ответственность в виде взыскания пени. Истцом по встречному иску не представлено доказательств нарушения исполнителем условий договора, основания для расторжения договора отсутствуют.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик по первоначальному иску обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что работы, выполненные исполнителем по спорному договору, не приняты, так как исполнитель не произвел реконструкцию сетей и не обеспечил мощность напора воды, предусмотренную договором. В технических условиях на подключение к сетям водоснабжения и канализации предусмотрен ввод диаметром 300 мм, канализация - 400 мм. Проект строительства жилого дома выполнен исходя из указанных параметров подключения. Фактически врезка произведена в существующую сеть: диаметр ввода - 150 мм, канализация - 200 мм, стоимость услуг по договору завышена. В соответствии с подпунктом 3 пункта 14 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры плата за технологическое присоединение взиматься не должна. После заключения спорного договора истцом по первоначальному иску в одностороннем порядке изменены технические условия. По мнению заявителя жалобы, акт ввода объекта в эксплуатацию не является надлежащим доказательством факта оказания услуг по технологическому присоединению. Поскольку технические условия от 15.11.2010 № 4462/153 исполнителем не выполнены, что является существенным нарушением договора, договор подлежит расторжению.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04.04.2012 между сторонами заключен договор № 65 на подключение и присоединение к сетям водоснабжения и водоотведения (т. 1 л.д. 18-23), согласно которому ОАО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (организацией коммунального комплекса - ОКК) обязалось выполнить действия по подготовке сетей водоснабжения  и водоотведения к подключению и осуществить фактическое присоединение (врезку) объекта к сетям водоснабжения  и водоотведения  в сроки, определенные настоящим договором, а ООО "СТЭК" (заказчик) обязалось выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить ОКК стоимость работ и услуг в размере, порядке и сроки, установленные договором.

В соответствии с пунктом 3 договора источник холодного водоснабжения, точка подключения к сетям водоснабжения: водопровод диаметром 300 мм сталь, проходящий по ул. Платова; источник водоотведения, точка подключения к сетям водоотведения: канализация диаметром 400 мм, проходящая по ул. Платова; максимальная потребляемая мощность водоиспользующего оборудования  - 9,45 куб.м/час, максимальная потребляемая мощность водоотводящего оборудования объекта - 9,45 куб.м/час; гарантируемый свободный напор в месте подключения 10 м.вод.ст.; геодезическая отметка верха трубы - 90,73 м; разрешаемый отбор объема холодной воды - 9,45 куб.м/час, 107,824 куб.м/сутки, 3267,067 куб.м/месяц; режим водопотребления - круглосуточно; объем водоотведения - 9,45 куб.м/час, 107,824 куб.м/сутки, 3267,067 куб.м/месяц.

В пункте 4.1 договора определена плата за подключение объекта капитального строительства заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения ОКК в размере 4589250 руб. 75 коп.: за холодное водоснабжение 2392976 руб. 25 коп., за водоотведение - 2196274 руб. 50 коп.

Порядок оплаты определен сторонами в пункте 4.2 договора.

К договору стороны подписали дополнительное соглашение от 22.11.2012 (т. 1 л.д. 57) о предоставлении рассрочки оплаты задолженности в соответствии с утвержденным графиком оплаты до 31.07.2013. За каждый день просрочки оплаты, заказчик уплачивает ОКК пеню, исчисляемую от неоплаченной в срок суммы  размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации (пункт 2 соглашения).

Во исполнение настоящего договора, организация коммунального комплекса выполнила работы по технологическому присоединению объекта заказчика к сетям водоснабжения и водоотведения.

Объект заказчика введен в эксплуатацию на основании разрешения RU № 61502101-137 (т. 1 л.д. 92-93).

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по оплате оказанных услуг и выполненных работ, ОАО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Полагая, что организацией коммунального комплекса допущено существенное нарушение условий спорного договора, ООО "СТЭК" обратилось в арбитражный суд с встречным иском.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок заключения, в том числе существенные условия, изменение и исполнение договора о подключении строящегося, реконструируемого или построенного, но не подключенного здания, строения, сооружения или иного объекта капитального строительства к входящим в систему коммунальной инфраструктуры сетям инженерно-технического обеспечения определены в Правилах заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2007 № 360.

Согласно пункту 2 названных Правил по договору о подключении организация коммунального комплекса, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения соответствующего вида (далее - исполнитель), обязуется выполнить действия по подготовке системы коммунальной инфраструктуры к подключению объекта капитального строительства и подключить этот объект к эксплуатируемым ею сетям инженерно-технического обеспечения, а лицо, осуществляющее строительство и (или) реконструкцию объекта капитального строительства (далее - заказчик), обязуется выполнить действия по подготовке этого объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. В случае если для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение технических условий на подключение объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), исполнителем по договору о подключении является организация коммунального комплекса, выдавшая такие технические условия (пункт 3 Правил).

ОАО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" 15.11.2010 выдало заказчику технические условия № 4462/153 (т. 1 л.д. 25), в соответствии с которыми подключение к системе водоснабжения строящегося дома осуществляется в водопровод диаметром 300 мм после перекладки по ул. Платова согласно проекту № 22/10-07-НВ "Реконструкция водопровода в г. Аксае", гарантированный напор воды - 15 м.вод.ст., подключение к системе центрального водоотведения - 400 мм, объем водопотребления - 5,8 куб.м/час, объем водоотведения - 5,8 куб.м/час.

Организацией коммунального комплекса 24.04.2013 выданы технические условия № 1322 (т. 1 л.д. 24), по которым подключение к системе водоснабжения - 150 мм, гарантированный напор - 15 м.вод.ст., подключение к системе центрального водоотведения - 400 мм, объем водопотребления - 5,8 куб.м/час, объем водоотведения - 5,8 куб.м/час.

С сопроводительным письмом от 16.07.2013 заказчику направлены технические условия № 2148, согласно которым подключение к системе водоснабжения - 150 мм, гарантированный напор - 15 м.вод.ст., подключение к системе централизованно водоотведения - 400 мм., объем водопотребления - 9,45 куб.м/час, объем водоотведения - 9,45 куб.м/час (т. 1 л.д. 45-46).

В соответствии с пунктом 12 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 2 пункта 14 настоящих Правил);

б) срок осуществления исполнителем мероприятий по подключению, который не может превышать 18 месяцев с даты заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заказчика;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором о подключении и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

право заказчика в одностороннем порядке расторгнуть договор о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре;

обязанность любой из сторон договора о подключении при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора о подключении, и общего размера платы за подключение по договору за каждый день просрочки, если договором не предусмотрен больший размер неустойки;

г) размер платы за подключение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) порядок и сроки внесения заказчиком платы за подключение, имея в виду, что:

не более 15 процентов платы за подключение вносятся в течение 15 дней с даты заключения договора о подключении;

не более 35 процентов платы за подключение вносятся в течение 180 дней с даты заключения договора о подключении, но не позднее даты фактического подключения;

оставшаяся доля платы за подключение вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика, но не позднее выполнения условий подачи ресурсов;

е) размер нагрузки ресурса, потребляемого объектом капитального строительства, который обязан обеспечить исполнитель в точках подключения;

ж) местоположение точек подключения не далее границ земельного участка заказчика;

з) условия подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 24 Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры изменение условий договора о подключении осуществляется по согласию сторон и оформляется дополнительным соглашением.

Как отмечено выше, организация коммунального комплекса изменяла первоначально выданные технические условия.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неисполнение