Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А32-32754/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-32754/2012

04 февраля 2014 года                                                                15АП-20806/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2013 по делу № А32-32754/2012, принятое судьёй Суминой О.С., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УСПЕШНЫЙ ДОМ" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Успешный дом» (далее – общество, заявитель, ООО «Успешный дом») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений от 05 октября 2012 года по делу об административном правонарушении № 10317000-538/2012, от 04 октября 2012 года по делу об административном правонарушении № 10317000-540/2012, от 05 октября 2012 года по делу об административном правонарушении № 10317000-539/2012, вынесенных Новороссийской таможней, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Успешный дом» к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.09.2013 оспариваемые постановления признаны незаконными и отменены. Судебный акт мотивирован тем, что расходы по хранению товара в промежуточном порту следования товара от продавца к покупателю не поименованы в качестве подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, определенных по стоимости сделки с ним, согласно статье 5 Соглашения  между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза". Кроме того, суд указал, что в имеющих преюдициальное значение судебных актах по делу № А32-25202/2012 изложены аналогичные выводы, свидетельствующие о неправомерности включения указанных расходов в таможенную стоимость товаров, в связи с чем требования таможенного органа об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, увеличенных в связи с корректировкой таможенной стоимости на размер указанных расходов на хранение товара, признаны недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что стоимость расходов, понесенных за пределами таможенной территории Таможенного союза, при декларировании товаров заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара № 1, послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили. О месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 20.01.2012 по 27.06.2012 в отношении ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» в соответствии со ст.ст. 99, 122, 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/190311/0003369,№10317110/200212/0002696,№ 10317110/200212/0002685,№10317110/101011/0015059,№10317110/101011/0015065,№10317110/101011/0015074. В ходе камеральной таможенной проверки установлено следующее.

В рамках внешнеторгового контракта от 28.03.2011 № 28032011 на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» по ДТ № 10317110/101011/0015059 ввезен товар: «двери металлические», находящийся в контейнерах GESU6314338, GESU6512190, GLDU0730099 TCNU9159494, TCNU9674180; по ДТ № 10317110/101011/0015065 - двери металлические», находящийся в контейнерах №№ INKU6241542, BSIU9058654, TCNU9577051, GESU5517177, CAIU8103938; по ДТ № 10317110/101011/0015074 - "двери металлические, не для пожарных целей, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, каждая дверь упакована в картонную коробку; ручки упакованы в отдельные коробки (2120 шт. в 180 карт. кор.); всего 2300 картонных коробок", в контейнерах №№ TRLU5260939, TCNU9014572, TCNU9684851, CAIU8485506, CAIU8262349.

Данный товар помещен на временное хранение в ЗТК ОАО «НУТЭП».

ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана:

- ДТ № 10317110/101011/0015059 на товар: «двери металлические, не для пожарных целей в частично разобранном виде для удобства транспортировки, каждая дверь упакована в картонную коробку; ручки упакованы в отдельные коробки (3000 шт. в 250 карт. кор.), всего 3250 картонных коробок». Изготовитель: «WUYI HONGFU HARDWARE INDUSTRIAL CO., LTD», Китай. Весом нетто/брутто - 51500/57100 кг. Код ЕТН ВЭД ТС - 7308 30 000 0. Условия поставки - FOB Нингбо. Заявленная таможенная стоимость товаров - 2 962 446 рублей;

- ДТ № 10317110/101011/0015065 на товар: «двери металлические, не для пожарных целей в частично разобранном виде для удобства транспортировки, каждая дверь упакована в картонную коробку; ручки упакованы в отдельные коробки (3000 шт. в 250 карт. кор.), всего 3250 картонных коробок». Изготовитель: «WUYI HONGFU HARDWARE INDUSTRIAL CO., LTD», Китай. Весом нетто/брутто - 51500/57100 кг. Код ЕТН ВЭД ТС - 7308 30 000 0. Условия поставки - FOB Нингбо. Заявленная таможенная стоимость товаров - 3010746,75 рублей;

- ДТ № 10317110/101011/0015074 на товары: "двери металлические, не для пожарных целей в частично разобранном виде для удобства транспортировки, каждая дверь упакована в картонную коробку; ручки упакованы в отдельные коробки (2120 шт. в 180 карт. кор.), всего 2300 картонных коробок". Изготовитель: "WUYI HONGFU HARDWARE INDUSTRIAL CO., LTD", КИТАЙ. Код ЕТН ВЭД ТС 7308300000. Условия поставки FOB Нингбо. Общим весом нетто 41400 кг., брутто 44092 кг. Фактурная стоимость товаров - 67840 долларов США. Статистическая стоимость товаров составила 78840 долларов США. Заявленная таможенная стоимость не корректировалась и принята Новороссийским юго-восточным таможенным постом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 методом). ИТС товара составил 1,78 долларов США за 1 кг. по ДТ № 10317110/101011/0015059,1,81 долларов США за 1 кг. по ДТ № 10317110/101011/0015065,1,90 долларов США за кг. по ДТ № 10317110/101011/0015074.

12.10.2011 товары, задекларированные по ДТ № 10317110/101011/0015059, № 10317110/101011/0015065, № 10317110/101011/0015074 выпущены в свободное обращение.

При декларировании товаров в качестве документов, подтверждающих оплату расходов, связанных с морской перевозкой грузов, ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» представлен договор транспортной экспедиции № 080809 от 08.07.2009, заключенный между ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» (Клиент) и компанией «YIWU HENGDA IMPORT & EXPORT TRADING CO. LTD» (Экспедитор), а также «фрахтовый инвойс» № NL/2011/3007 от 15.08.2011, согласно которого стоимость услуг, связанных с морской перевозкой грузов по коносаменту № NGKK2XG00 от 01.08.2011, составила 11000 долларов США по ДТ № 10317110/101011/0015065, «фрахтовый инвойс» № NL/2011/3006 от 15.08.2011, согласно которого стоимость услуг, связанных с морской перевозкой грузов по коносаменту № NGKK2X600 от 01.08.2011, составила 11000 долларов США по ДТ № 10317110/101011/0015065, "фрахтовый инвойс" № NL/2011/3008 от 15.08.2011 согласно которого стоимость услуг, связанных с морской перевозкой грузов по коносаменту № NGKK3QK00 от 01.08.2011 составила 11000 долларов США по ДТ № 10317110/101011/0015074.

Письмами ЗАО «ЭКОНОМУ ИНТЕРНЕЙШНЛ ШИППИНГ ЭДЖЕНСИ ЛИМИТЕД» |№ 1101337 от 15.11.2011, № 1200273 от 27.02.2012, № 1200446 от 28.03.2012 в Новороссийскую таможню представлены документы, связанные с оказанием услуг (транспортировкой и хранением) в порту перевалки Стамбул контейнеров, следующих в адрес ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ»: договор Lin-novo0283/09 от 13.08.2009, заключенный между ЗАО «ЭКОНОМУ ИНТЕРНЕЙШНЛ ШИППИНГ ЭДЖЕНСИ ЛИМИТЕД» и ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ», счета - фактуры, инвойсы.

В соответствии с п. 1.1 предметом договора являются взаимоотношения сторон, связанные с приемом (при экспорте) и выдачей (при импорте) грузов, следующих в контейнерном оборудовании судоходных линий, с которыми агент имеет соответствующие соглашения, а также временного и возмездного использования контейнеров линии клиентом при хранении или необходимости дальнейшей доставки груза в контейнере.

Исходя из содержания Приложения № 6 к данному договору, на основании заявки клиента агент организовал удержание/хранение контейнеров в промежуточном порту перевалки (Стамбул, Турция) в процессе морской перевозки, организованной отправителем.

В соответствии с представленными ЗАО документами (счет-фактура от 03.10.2011 № 5903/Н, отчет агента от 03.10.2011 № 3674, инвойс от 03.10.2011 № NL/2011/NOV/04290) об оплате ООО «УСПЕШНЫЙ ДОМ» дополнительных услуг, связанных с хранением контейнеров, GESU6314338, GESU6512190, GLDU0730099 TCNU9159494, TCNU9674180, INKU6241542, BSIU9058654, TCNU9577051, GESU5517177, CAIU8103938, №№ TRLU5260939, TCNU9014572, TCNU9684851, CAIU8485506, CAIU8262349, следующих по коносаменту №NGKK2XG00 от 01.08.2011, №NGKK2X600 от 01.08.2011, № NGKK3QK00 от 01.08.2011 в порту Турции (Стамбул) за период с 30.08.2011 по 30.09.2011 года следует, что стоимость оказанных услуг составила 1695 доллара США (339 доллара США за один контейнер).

В соответствии с выпиской по операциям на счете общества, открытом в ОАО «Сбербанк России», № 40702810330000040976 указанные услуги оплачены ООО «Успешный дом» в полном объёме.

При декларировании товаров по ДТ № 10317110/101011/0015059, № 10317110/101011/0015065, № 10317110/101011/0015074ООО «Успешный дом» условия поставки заявлены как FOB-Нингбо.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» термин FOB («Free on Board»/«Свободно на борту») означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки.

По мнению таможенного органа, стоимость расходов, понесенных за пределами таможенной территории Таможенного союза, в отношении товаров прибывших в адрес ООО «Успешный дом» должна быть включена в таможенную стоимость товара в соответствии с положениями Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством республики Казахстан от 25.01.2008 г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки таможней была осуществлена корректировка таможенной стоимости в связи с включением в таможенную стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10317110/101011/0015059,№10317110/101011/0015065,№ 10317110/101011/0015074, стоимости услуг, связанных с хранением товаров (контейнеров) в промежуточном порту перевалки Стамбул (Турция).

Посчитав, что обществом заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317110/101011/0015059, № 10317110/101011/0015065, № 10317110/101011/0015074, таможенным органом вынесено определение о возбуждении в отношении заявителя дела об административном правонарушении № 10317000-538/2012, 10317000-539/2012, 10317000-540/2012 и проведении административного расследования.

По данному факту 19.09.2012 должностным лицом таможенного органа в отношении общества составлены протоколы об административном правонарушении.

Постановлениями от 05.10.2012 по делу об административном правонарушении № 10317000-538/2012, 10317000-539/2012, 10317000-540/2012 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере кратной сумме неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составляет 19 430,25 руб. соответственно.

Не согласившись с указанными постановлениями, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании их незаконными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется