Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А53-14147/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-14147/2013

10 февраля 2014 года                                                                        15АП-21357/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Барановой Ю.И., Величко М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Бережным А.А.,

при участии:

от истца: представитель Пайзулаева О.В., паспорт, по доверенности № 109 от 27.09.2013;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомление № 34400269470434);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного предприятия "Ростгорсвет"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 01.11.2013 по делу № А53-14147/2013

по иску открытого акционерного общества "Энергосбыт Ростовэнерго"

(ИНН 6168002922, ОГРН 1056164000023)

к муниципальному казенному предприятию "Ростгорсвет"

(ИНН 6164246452, ОГРН 1066164020405)

о взыскании задолженности в размере 974 773, 58 руб.,

принятое в составе судьи Казаченко Г.Б.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Энергосбыт Ростовэнерго» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию «Ростгорсвет» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости  электрической энергии, приобретаемой в  целях  компенсации  потерь  в  сетях  в  размере  974 773,  58  рублей  (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01.11.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме, с  МКП  «Ростгорсвет»  в  пользу  ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго» взыскана задолженность за поставку электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях за период с 26.06.2012 по 31.12.2012 в сумме 974 773,58 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 22 495,47  рублей, а всего 997 269,05  рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, МКП  «Ростгорсвет» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило решение отменить.

Апелляционная жалоба по существу принятого судебного акта мотивирована следующими доводами: сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (п. 51 Правил № 861); объем электроэнергии, поступившей в сети ответчика за период с 26.06.2012 по 31.12.2012, подтверждается истцом актами снятия показаний приборов учета электрической энергии, которые ответчик поставил под сомнение, так как не присутствовал при снятии показаний, не подписывал и не составлял эти акты; представленные истцом, в обоснование своей позиции документы не являются надлежащим доказательством по делу и не позволяют установить объем электроэнергии, являющейся фактическими потерями ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил,  через канцелярию суда заявил ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания отказал в его удовлетворении в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Департамента-имущественно земельных отношений города Ростова-на-Дону № 2661 от 26.12.2011 с баланса МКП Ростова-на-Дону «Объединенная  дирекция  строящихся  объектов  города  Ростова-на-Дону»  на  баланс ответчика  по акту приема-передачи от 10.02.2012 передан распределительный пункт 10 кВ с трансформаторной подстанцией 10/0, 4 кВ          № 2077 (РП-ТП-2077), литер А, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 7 по объекту «застройка района «Ливенцовский» г. Ростова-на-Дону. Внеквартальные сети электроснабжения  от ПС 110 кВ «Р-19» (РП-ТП, кабельные линии 10 кВ).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 61-АЖ № 836371 от 26.06.2012 распределительный  пункт 10 кВ с трансформаторной подстанцией 10/0, 4 кВ, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Оружейный, 7  принадлежит ответчику на праве оперативного управления.  

В обоснование заявленных требований истец указывает, что МКП «Ростгорсвет» является  законным  владельцем  объектов  электросетевого  хозяйства,  к  которым присоединены электропринимающие устройства потребителей,  которым  в период с 26.06.2012  по  31.12.2012  ОАО  «Энергосбыт  Ростовэнерго»    как гарантирующий поставщик по договорам энергоснабжения поставляет электрическую энергию,  ввиду  чего    ответчик  в  силу  закона    обязан  компенсировать    потери электрической энергии, возникшие в его сетях. 

Судом первой инстанции установлено, что  в спорный период договорных отношений на покупку электрической энергии в целях компенсации потерь между сторонами не имелось  и  сложились фактические отношения по поставке электрической энергии (мощности),  что  влечет обязанность по оплате  потерь.

Однако, оплата потерь ответчиком в полном объеме не произведена, что явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация  обязуется  подавать  абоненту  (потребителю)  через  присоединенную  сеть энергию,  а  абонент  обязуется  оплачивать  принятую  энергию,  а  также  соблюдать предусмотренный  договором  режим  ее  потребления,  обеспечивать  безопасность эксплуатации  находящихся  в  его  ведении  энергетических  сетей  и  исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.          

В силу статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения,  и  с  соблюдением  режима  подачи,  согласованного  сторонами.

Количество  поданной  абоненту  и  использованной  им  энергии  определяется  в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч.1 ст.544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности  субъектов  электроэнергетики  при  осуществлении  деятельности  в  сфере электроэнергетики установлены Законом об электроэнергетике. Этим законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии  в  электросетях  предоставлено  либо  Правительству  Российской Федерации,  либо  уполномоченному  им  федеральному  органу  исполнительной  власти (пункт 2 статьи 21). При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты  устанавливаются  в  правилах  недискриминационного  доступа  к  услугам  по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Реализуя эти полномочия, Правительство Российской Федерации в пункте 51 Правил № 861 (в редакции постановления  Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, далее -  Основные Положения) указало, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. В пункте 52 Правил № 861 помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии. В то же время потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя  тем  самым  сетевой  организации  неизбежные  издержки  передачи.

Нормативные  потери  являются  частью  потерь,  оплачиваемых  сетевой  организацией поставщикам  электроэнергии.  Таким  образом,  установленный  Правительством Российской Федерации порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь соответствует Закону об электроэнергетике по кругу лиц, обязанных оплачивать потери в электросетях.

Общими  принципами  организации  экономических  отношений  и  основами государственной  политики  в  сфере  электроэнергетики  являются  обеспечение бесперебойного  и  надежного  функционирования  электроэнергетики  в  целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических  интересов  поставщиков  и  потребителей  электроэнергии;  обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации – оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей – оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.  Баланс  интересов  сторон  достигается  такой  организацией взаиморасчетов,  при  которой  поставщик  электроэнергии  получает  полную  оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация – оплату услуг по передаче  электроэнергии,  а  потребитель  получает  качественный  энергоресурс  и своевременно  оплачивает  фактически  принятый  им  объем  электроэнергии  и  услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе  балансовой  принадлежности  энергопринимающих  устройств  или  в  точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно  определяет  место  исполнения  обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил № 861).

При этом, законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). 

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике (а также в пункте 4 Основных  положений)  определены  лица,  обязанные  оплачивать  величину  потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации  и  иные  владельцы  объектов  электросетевого  хозяйства,  к  которым  в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

В пунктах 50, 51 Правил определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах  сетевого  хозяйства,  за  вычетом  стоимости  потерь,  учтенных  в  ценах  на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами,  потребленными  присоединенными  к  этой  сети  энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать  фактические  потери  в  сетях,  названа  сетевая  организация,  в  объектах электросетевого хозяйства которой они возникли. При этом предусмотрена отчетность сетевых организаций перед поставщиками электроэнергии и механизм, позволяющий последним перераспределить между сетевыми организациями неучтенный объем потерь таким образом, что в итоге поставщики должны получить плату за весь поставленный ими на розничный рынок объем электроэнергии.

Суд апелляционной инстанции отмечает,  что  нормативные  потери  в  электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями  этих  услуг  сетевым  организациям  в  тарифе  на  услуги по  передаче электроэнергии.