Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2014 по делу n А53-21043/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

уполномоченным должностным лицом и являющимися надлежащими доказательствами по делу. Указанные документы составлены с участием представителей общества и подтверждают факты размещения отходов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Установленная частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность административного органа по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, не исключает возложенной статьей 65 АПК РФ обязанности каждого участвующего в деле лица представить доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В решении суд указал, что обществом закупается инертный материал и вода для ликвидации и предотвращения процессов возгорания.

Вместе с тем, в материалы дела обществом не представлено доказательств принятия конкретных мер по борьбе с очагами возгорания, а также доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему исполнению природоохранного законодательства при обращении с отходами.

В частности, последний акт закупки воды датирован 24.06.2013.

Обществом в материалы дела не представлено доказательств закупки воды, размещения инертного материала, а также регулярного мониторинга (ежедневные обходы с составлением актов) состояния полигона, после выявления возгорания в июне 2013 года.

Таким образом, обществом в материалы дела не представлено доказательств принятия всех возможных и необходимых мер для соблюдения обязанностей, возложенных на него законодательством об обращении отходов производства.

С учетом изложенного, материалами дела подтверждается виновное совершение ООО «ТЭК» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о повторности привлечения к административной ответственности за одно и то же правонарушение.

Постановлением административной комиссии Азовского района от 28.06.2013 ООО «ТЭК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановление от 28.06.2013 вынесено в связи с возгоранием ТБО, выявленным 26.06.2013.

Общество указывает, что 03.07.2013 Комитетом были зафиксированы последствия тушения возгорания, выявленного 26.06.2013.

Каких-либо доказательств принятия надлежащих и необходимых мер к тушению возгорания возникшего 26.06.2013 и предотвращению распространения возгорания, возникновения новых очагов самовозгорания отходов, в материалы дела обществом не представлено.

 Из протокола осмотра от 03.07.2013 следует, что совершение указанного правонарушения продолжалось и после привлечения ООО «ТЭК» к административной ответственности постановлением от 28.06.2013, поэтому общество считается вновь совершившим административное правонарушение, за которое правомерно привлечено к административной ответственности постановлением Комитета от 26.08.2013 №936.

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области привлекло ООО «ТЭК» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, постановлением от 28.08.2013 №537, то есть после привлечения общества к ответственности Комитетом.

Таким образом, Комитетом не допущено повторного привлечения ООО «ТЭК» к  административной ответственности за одно и то же правонарушение.

При таких обстоятельствах, постановление Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области от 26.08.2013 №936 о привлечении ООО «ТЭК» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, является законным.

Решение суда от 27.11.2013 об удовлетворении требований ООО «ТЭК» подлежит отмене на основании ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 года по делу А53-21043/2013 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Топливно-энергетическая компания».

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             О.Ю. Ефимова

О.А. Сулименко