Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А32-3662/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в  конкурсе  или  заявки  на  участие  в  аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе.

В силу части 2 статьи 9 и части 3 статьи 38 Закона N 94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации  и  иными  федеральными  законами,  с  учетом  положений  названного Федерального закона и на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона.

Как следует из материалов дела торги не проводились.

В  силу  положений пункта  1  статьи  420  Гражданского  кодекса  Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту  1  статьи  422  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации договор  должен  соответствовать  обязательным  для  сторон  правилам,  установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, законодатель установил, что государственный или муниципальный контракт должен отвечать требованиям Закона N 94-ФЗ.

В  силу статьи  168  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  сделка,  не соответствующая требованиям закона или иных нормативно-правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд,  счел  необходимым  указать  истцу  на  то,  что  Государственный (муниципальный) контракт, заключенный без проведения торгов, является ничтожной сделкой.

Особенность  заключения  государственного  (муниципального)  контракта заключается в том, что в силу части 2 статьи 10 Закона № 94-ФЗ во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Таким образом, процедура проведения торгов является обязательным требованием закона к заключению государственных и муниципальных контрактов.

Таким  образом,  возможность  выполнения  подобных  работ  без  соблюдения требований  Закона  N  94-ФЗ,  по  сути,  дезавуирует  его  применение  и  открывает возможность  для  недобросовестных  исполнителей  работ  и  государственных (муниципальных) заказчиков приобретать незаконные имущественные выгоды в обход Закона  N  94-ФЗ.  Данная  правовая  позиция  изложена  в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 N 18045/12.

Также в  Постановлении  Президиума  Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации 37/13 от 04.06.2013 высказана позиция о том, что  выполнение работ без государственного (муниципального) контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке,  предусмотренных  Законом  №  94-ФЗ,  свидетельствует  о  том,  что  лицо, выполнявшее работы, не могло не знать, что работы выполняются им при очевидном отсутствии обязательства.

Как   указано в тексте названного Постановления Президиума ВАС РФ, вступившие в  законную  силу  судебные  акты  арбитражных  судов  со  схожими  фактическими обстоятельствами, принятые на основании норм права в истолковании, расходящемся с приведенным в этом постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 АПК РФ.  

Отказывая в удовлетворении требований общества в части взыскания задолженности за выполненные (оказанные) работы (услуги) по договору подряда б/н от 06.07.2009, суд первой инстанции со ссылкой на изложенный в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2013 № 18045/12, от 04.06.2013 № 37/13 правовой подход правомерно исходил из того, что в спорный период договор подряда б/н от 06.07.2009  в установленном Законом № 94-ФЗ порядке не заключался, исполнитель должен был знать, что услуги оказываются (работы выполняются) им при очевидном отсутствии обязательства, фактическое оказание истцом услуг ответчику не может влечь возникновения неосновательного обогащения на стороне последнего.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований (данная правовая позиция отражена в Постановлении ФАС СКО от 07 февраля 2014 года по делу № А32-3271/2013).

Следовательно, оснований для удовлетворения требований, изложенных истцом в возражениях на апелляционную жалобу о необходимости удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика 7 942 793 рублей и  всех судебных расходов, у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2013 по делу                 № А32-3662/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.В. Ковалева

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

М.Г. Величко