Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2014 по делу n А53-16878/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16878/2013

17 февраля 2014 года                                                                        15АП-794/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Яценко Г.П. по доверенности № 08 от 01.11.2013;

от Комитета по управлению имуществом Орловского района Ростовской области – председатель Псюкало П.П.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Альтернатива" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.12.2013 по делу № А53-16878/2013

по иску ООО "Альтернатива"

к ответчикам - Комитету по управлению имуществом Орловского района Ростовской области, индивидуальному предпринимателю Тарасенко П.Н.

при участии третьих лиц - администрации Орловского района Ростовской области, администрации Майорского сельского поселения

о признании действий по заключению договора аренды незаконными, о признании сделки недействительной

принятое в составе судьи Захарченко О.П.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Орловского района Ростовской области и индивидуальному предпринимателю Тарасенко П.Н. о признании действий по заключению договора аренды от 29.12.2012 № 25 незаконными, о признании недействительным договора аренды № 25 от 29.12.2012 и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены администрация Орловского района и администрация Майорского сельского поселения.

Решением от 02.12.2013 в удовлетворении требований отказано.

Решение мотивировано тем, что спорный договор правомерно заключен в порядке статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» без проведения торгов. Оснований для признания спорного договора недействительным не имеется. Наличие у главы КФХ Тарасенко П.Н. статуса индивидуального предпринимателя на момент подачи заявления о предоставлении земельного участка подтверждено надлежащими доказательствами. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что нормы статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» должны применяться в совокупности. Информация о наличии земельного участка не опубликована в установленном порядке в нарушение пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса российской Федерации. Крестьянское (фермерское) хозяйство не имеет какого-либо особого статуса, предоставление земельного участка в льготном порядке неправомерно. Кроме того, при формировании земельного участка допущены нарушения норм статей 14 и 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование земельного участка осуществлено администрацией Майорского сельского поселения с нарушением компетенции. На момент подачи заявления о предоставлении земельного участка у Тарасенко П.Н. отсутствовал статус индивидуального предпринимателя, Тарасенко П.Н. не являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства. По мнению заявителя, судом не оценены письма ООО «Альтернатива» № 411 от 26.12.2011 и № 412 от 26.12.2011 о предоставлении спорного земельного участка. Названные письма свидетельствуют о намерении общества приобрести право пользования спорным участком, письма направлены ранее подачи Тарасенко П.Н. заявления. Судебные акты по делам № А53-33337/2012, № А553-1487/2013, № А53-1484/2013 не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал, заявил ходатайство об истребовании доказательств в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Комитета по управлению имуществом Орловского района Ростовской области доводы жалобы отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель главы КФХ Тарасенко П.Н. не явился, отзыв не представил. Тарасенко П.Н. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц в заседание не явились, отзыв не представили. Третьи лица о судебном заседании извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

 Как видно из материалов дела, 05.09.2007 ООО «Альтернатива» на основании договора купли-продажи имущества приобрело у ООО «ОПХ «Хлебное» следующее имущество: электроцех площадью 179 в.м,  склад горюче-смазочных материалов площадью 6510 кв.м, крытая площадка (ток) 1992 года выпуска, асфальтированное покрытие зерноочистительному агрегату ветровоздушному (ЗАВу) 1991 года выпуска, весовая, расположенное по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно 300 м на север от х. Майорский.

Полагая, что указанное имущество расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:29:0600001:1517, предоставленном в аренду главе КФХ Тарасенко П.Н. по договору № 25 от 29.12.2012 без проведения торгов в нарушение статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ООО «Альтернатива» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Порядок предоставления и приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, определен в статье 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии с названной статьей граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); срок аренды земельных участков; обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); предполагаемое местоположение земельных участков.

Аналогичные требования к содержанию заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения установлены подпунктом 1.7 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 № 220.

Согласно пунктам 3, 4, 5 статьи 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду заявителю, указанному в пункте 3 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия указанного в пункте 4 настоящей статьи решения.

С учетом изложенного, заключение договора аренды земельного участка возможно лишь после проведения оговоренных выше процедур, в частности, подачи в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления соответствующего заявления, подготовки кадастрового плана или кадастровой карты испрашиваемого земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка на праве собственности или аренды заинтересованному лицу.

Тарасенко П.Н. в порядке, предусмотренном в статье 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" 16.04.2012 обратился в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет за плату для расширения крестьянского хозяйства земельного участка общей площадью 3600 кв.м, участка в аренду расположенный на территории Майорского сельского поселения, примерно 450 м на север от х.Майорский.

В отношении испрашиваемого земельного участка Тарасенко П.Н. выполнены межевые работы, постановка участка на государственный кадастровый учет. Земельному участку присвоен кадастровый номер 61:29:0600001:1517, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 04.07.2012.

В заявлении от 25.12.2012 Тарасенко П.Н. истребовал в аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью 3597 кв.м, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, примерно в 450 м от х. Майорский по направлению на север, с кадастровым номером 61:29:0600001:1517.

Решением Комитета по имуществу от 29.12.2012 № 443 главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тарасенко П.Н. сроком на 5 лет предоставлен в аренду испрашиваемый земельный участок.

Между Комитетом по имуществу Орловского района и индивидуальным предпринимателем главой КФХ Тарасенко П.Н. 29.12.2012 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 25, на основании которого арендатору предоставлен в аренду сроком на 5 лет для сельскохозяйственного использования земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 3597 кв.м с кадастровым номером 61:29:0600001:1517, расположенный по адресу: Ростовская область, Орловский район, территория Майорского сельского поселения, примерно 450 м от х.Майорский по направлению на север.

Во исполнение названного договора арендодатель передал земельный участок по акту приема-передачи земельного участка от 26.12.2012.

Договор аренды зарегистрирован 12.03.2013 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

При подаче заявления об истребовании Тарасенко П.Н. имел статус индивидуального предпринимателя.

Наличие у Тарасенко П.Н. статуса главы КФХ "Тарасенко Н.П." подтверждено постановлением главы Орловского района от 23.11.2001 № 1422 "О внесении изменений в состав крестьянского (фермерского) хозяйства Тарасенко Н.П.".

Федеральным законом от 30.10.2009 № 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" в пункте 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" внесены изменения, в соответствии с которыми, крестьянские (фермерские) хозяйства вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2013. КФХ "Тарасенко Н.П." воспользовалось правом перерегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.

Регистрация главы КФХ Тарасенко П.Н. как индивидуального предпринимателя подтверждена выписками из ЕГРИП и соответствует требованиям закона.

Нарушений порядка предоставления земельного участка, определенного в статье 12 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", судом апелляционной инстанции не установлено, на наличие таких обстоятельств заявитель жалобы не ссылается.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка)