Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А32-20147/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-20147/2013

20 февраля 2014 года                                                                            15АП-22505/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Г.А. Сурмаляна, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Морские комплексы и Системы-Форвардинг"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2013 по делу № А32-20147/2013,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Морские комплексы и Системы-Форвардинг"

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10317000-197/2013

принятое судьей Суминой О.С.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Морские комплексы и Сиситемы-Форвардинг" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 06.03.13 по делу об административном правонарушении № 10317000-197/2013.

Решением суда от 06.12.13 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вменённого ему в вину административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что характеристики и показатели товара, указанные в декларации о соответствии от 29.01.13 № РОСС CN.АГ88.Д30228 полностью идентичны с результатами фитосанитарного контроля при проведении осмотра груза. Товар, ввезённый по ДТ № 10317090/140213/0002192 был проверен и выпущен таможенным органом в свободный оборот на территории России. Следовательно, никаких нарушений со стороны общества как декларанта не было допущено.

Таможня отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество и таможня, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей общества и таможни.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 21.06.2003, ОГРН 1037828053823, свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей от 22.11.2010 №0136/00.

25.06.12 между таможенным представителем - обществом (Свидетельство о включении в Реестр таможенных представителей № 0136/00 от 22.12.2010) и ООО «KPT-Острогожск» (далее по тексту - Участник ВЭД) заключен договор № 31/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым общество взяло на себя обязательства по оказанию услуг по таможенному оформлению товаров, осуществлять от имени и по поручению «Участника ВЭД» таможенные операции и оказывать иные услуги, предусмотренные договором.

В целях исполнения обязанности, возложенной ООО «KPT-Острогожск» на общество, как на таможенного представителя, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, 14.02.13 декларантом общества Мишиной М.В., в соответствии со ст.ст. 180-181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (далее по тексту - ОТО и ТК) Новороссийского западного таможенного поста таможни подана при использовании международной сети «Интернет» декларация на товары (далее по тексту - ДТ) № 10317090/140213/0002192, по которой обществом задекларирован товар одного наименования с заявлением в графе № 31 ДТ следующих сведений: фасоль красная (род PHASEOLUS VULGARIS), сушенная, лущеная, продовольственная, не содержит ГМО, расфасованная в мешки примерно по 50 кг, урожай 2012 года, код ОКП 97 1620, всего 2390 мешков. Изготовитель: YIHAI KERRY (BEIJING) TRADING CO. LTD. CHINA, товарный знак: отсутствует» в количестве 2390 грузовых мест весом брутто 119739 кг весом нетто 119500 кг. Заявленный классификационный код товара № 1 по ЕТН ВЭД ТС 071333900. заявленная таможенная стоимость - 5353971,41 руб.

Поставка указанного товара была осуществлена во исполнение внешнеторгового контракта от 16.11.2012 № KAMTR104/12.

В качестве документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений обществом в ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни представлена декларация о соответствии от 29.01.2013 У. РОСС СКАГ88.Д30228, которой подтверждено, что зернобобовые культуры основные: фасоль сухая (лущеная, очищенная и неочищенная, колотая и цельная). Серийный выпуск по Контракту № КAMTR104/12 от 16.11.2012, изготовитель «Yihai Kerry (Beijing) Trading CO. LTD» соответствует -требованиям СанПин 2.3.2.1078-2001 Прил. 1 индексы 1.4.2, ГОСТ 7758-75 П.п. 2.4, табл. 5, пп. 2.5, 2,5a, 3.3. Указанная декларация о соответствии принята на основании протокола № 746/13-П06 от 29.01.2013, испытательная лаборатория ООО «УЭС-Калининград».

Согласно информации, содержащейся в служебной записке ОТО и ТК Новороссийского западного таможенного поста от 18.02.2012 исх. № 38.1-38/607, поставка товаров «фасоль свежая» производства «Yihai Kerry (Beijing) Trading CO. LTD» (Китай), задекларированных по ДТ № 10317090/140213/0002192 является единственной в рамках вышеуказанного внешнеторгового контракта.

Кроме того, в соответствии с представленным при таможенном декларировании коносаментом, подтверждающим морскую перевозку товаров, задекларированных, по ДТ № 10317090/140213/0002192, ввезенные товары были погружены на борт судна «CALISTO» в порту отгрузки 26.12.2012.

Фактически ввоз товаров на таможенную территорию ТС осуществлен 04.02.2013, что также подтверждено ДТ № 10317110/040213/10003800.

Таким образом, декларация о соответствии от 29.01.2013 № РОСС СИ.АГ88.Д30228, представленная таможенным представителем в ОТО и ТК Новороссийский западный таможенный пост таможни выдана до фактического ввоза товаров на таможенную территорию ТС.

В рамках таможенного контроля таможенным органом было получено письмо от органа по сертификации - ООО «Проксима» исх. № 108/02/13, которым подтвержден факт выдачи декларации о соответствии от 29.01.2013 № РОСС СN.АГ88.Д30228.

В соответствии с представленным ООО «KPT-Острогожск» протоколом испытании от 29.01.13 № 746/13-П06 (письмо от 15.02.2013 исх. № б/н) испытательной лаборатории были представлены образцы: зернобобовые культуры основные: фасоль сухая целая.

Кроме того, из содержания указанного письма ООО «KPT-Острогожск» следует, что компания «Yihai Kerry (Beijing) Trading Co.Ltd» заблаговременно отправила курьерской службой DHL в адрес получателя товара - ООО «KPT-Острогожск» образцы товара «фасоль», которые в дальнейшем были отправлены в испытательную лабораторию ООО «УЭС-Калининград» для проведения испытаний на соответствие требованиям СаПиН, однако документальное подтверждение поступления образов товара Общество не представило (письмо от 14.03.2013 исх. № 130/14-03).

В целях проверки информации, изложенной ООО «KPT-Острогожск» в письме от 14.03.13 исх. № 130/14-03. относительно получения образцов товара «фасоль», посредством курьерской службой DHL, Новороссийской таможней в адрес ЗАО «DHL Интернешнл» направлено письмо от 14.03.2013 исх. №21-34/9939.

Согласно информационного письма менеджера по таможенному делопроизводству ЗАО «ДХЛ Интернешнл» Морозова А.В. от 01.04.2013, представленного во исполнение письма таможни от 14.03.13 исх. № 21-34/9939, при проверке отправлений через ЗАО «ДХЛ Интернешнл», была использована электронная система учета индивидуальных накладных на все грузы, проходящие по сети DHL. Данная система хранит в себе данные по отправкам, их отправителям и получателям по всему миру. Отправок, по указанным в запросе критериям, по сети DHL не проходило.

В соответствии с заключением отделения торговых ограничений и экспортного контроля (далее по тексту - ОТО и ЭК) таможни, представленного служебной запиской от 23.04.2013 исх. № 26-26/286, запреты и ограничения в части соблюдения мер технического регулирования) по товару № 1 задекларированному по ДТ № 10317090/140213/0002192 с представлением декларации о соответствии от 29.01.2013 № РОСС СКАГ88.Д30228 не соблюдены.

Таким образом, действиями таможенного представителя - обществом нарушены требования ст. 179, 181, 183 ТК ТС, положения Постановления Правительства РФ № 982 от 01.12.2009 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии или сертификата соответствия», выразившиеся в представлении таможенному органу при декларировании по ДТ №10317090/140213/0002192 - «фасоль красная (род PHASEOLUS VULGARIS), сушенная, лущеная продовольственная....), изготовитель «YIHAI KERRY (BEIJING) TRADING CO. LTD.». Китай, недействительного документа - декларации о соответствии от 29.01.2013 № РОСС CN.АГ88.Д30228, содержащего недостоверные сведения об изготовителе товара, либо относящегося с другому товару, которые могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили таможенному органу основанием для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

24.05.13 таможней в присутствии законного представителя общества Биденко Е.А. (доверенность от 19.04.2013) составлен протокол об административном правонарушении №10317000-197/2013 по ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

07.06.13 заместитель начальника таможни по правоохранительной деятельности полковником таможенной службы Нагибиным А.Н. в отсутствии законного представителя общества, извещенного надлежащим образом вынесено в отношении Общества постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела ,суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным ввиду следующего.

Согласно статье 179 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации, подлежат декларированию таможенному органу Российской Федерации. Декларирование производится путем заявления по установленной форме точных сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений необходимых для таможенных целей.

В силу требований статьи 181 ТК ТС в декларации на товары, указываются достоверные сведения о товарах: наименование, описание, а также сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров, сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 Кодекса.

В соответствии со статьей 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Согласно статье 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утвержден "Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Согласно коду 9716 Зернобобовые культуры основные (в редакции на момент вынесения оспариваемого постановления) товар «фасоль продовольственная» подпадает под Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Таким образом, на ввезенный по контракту от 16.11.2012 №KAMTR104/12 товар фасоль красная (род PHASEOLUS VULGARIS), сушенная, лущеная, продовольственная распространяется законодательно установленное требование о подтверждении соответствия продукции.

Как верно установлено судом первой инстанции, для подтверждения установленных законодательством запретов и ограничений обществом по ДТ № 10317090/140213/0002192 представлена декларация о соответствии ввезенного товара от 29.01.13 № РОСС СКАГ88.Д30228, зарегистрированная органом по сертификации продукции ООО «Проксима».

Данная декларация выдана на товар «фасоль красная (род PHASEOLUS VULGARIS), сушеная, лущеная. продовольственная, не содержит ГМО,