Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 по делу n А32-25912/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                    дело № А32-25912/2013

21 февраля 2014 года                                                                                     15АП-292/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 21 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд                                                                 в составе судьи Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 16.01.2014г. № 01.15/04/706 Зубко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2013г. по делу № А32-25912/2013 по заявлению бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования Динской район "Средняя общеобразовательная школа № 30",

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

принятое в составе судьи Бутченко Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

бюджетное общеобразовательное учреждение муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 30» (далее – учреждение, БОУ СОШ № 30) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд) № 44 от 22.05.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части: недоимка в сумме 1567,10 руб., пени - 64,48 руб., штрафные санкции - 313,42 руб., о признании недействительным решения № 44н/с от 22.05.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части: недоимки в сумме 88,61 руб., пени – 0,04 руб., штрафные санкции – 17,72 руб.

В соответствии со статьей 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судей первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Заявленные требования мотивированы тем, что частичная компенсация стоимости удорожания питания педагогических работников не подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Так, учреждение оспаривает решения фонда в части доначисления страховых взносов пени и штрафов в результате включения в базу по исчислению страховых взносов в части компенсации стоимости питания педагогическим работникам в размере 11,5 руб. в день на основании постановления Главы администрации Краснодарского края от 28.10.2010г. № 961«Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы» и 01 рубль в день на основании постановлений администрации МО Динской район от 01.09.2011г. № 1968 «Об организации питания обучающихся 1-11 классов и педагогических работников общеобразовательных учреждений МО Динской район в 2011 – 2012 учебном году».

В отзыве фонд указывает, что данные компенсационные выплаты прямо не освобождаются от обложения страховыми взносами на основании статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и статьи 20.2 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20 ноября 2013 года заявленные требования удовлетворены. Оспариваемые решения признаны недействительными.

Суд пришел к выводу о том, что учреждение в 2011 году правомерно не включало в базу для начисления страховых взносов компенсационные выплаты стоимости питания педагогических работников из расчета сумма частичной компенсации стоимости питания, установленного законодательным актом субъекта Российской Федерации и решением законодательного органа местного самоуправления. Названная льгота направлена на возмещение работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых обязанностей, что является компенсацией.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе учреждение просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что суммы частичной компенсации удорожания стоимости питания, выплачиваемые педагогическим работникам на основании законодательных актов, подлежат включению в облагаемую базу для исчисления страховых на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 212, а также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (часть 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ, как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений. Суд первой инстанции также не учел, что на основании части 1 статьи 7 Федерального закона № 212 к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых правоотношений.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012г. № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» разъяснено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судьей единолично по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Как следует из материалов дела, фондом с 08 по 10 апреля 2013г. проведена документальная выездная проверка БОУ СОШ № 30 по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010г. по 31.12.2012г.

В ходе проведенной проверки установлено, что учреждением в 2011 году сумма денежных выплат в пользу работников (питание учителей) не включены в облагаемую базу страховыми взносами, чем нарушено требование части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Фонд посчитал, что данные суммы являются объектом обложения страховыми взносами, в связи с чем, установил, что учреждением база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством занижена на 42 876,78 руб. и 52 611,35 руб. соответственно.

По результатам проведенной проверки составлены акт проверок от 22.04.2013г. № 44 и от 22.04.2013г. №44н/с.

Учреждение представило разногласия по актам проверки, согласно которым заявитель указывал на необоснованность доначисления страховых взносов в части начисления страховых взносов сумму компенсации, связанную с организацией питания педагогических работников, поскольку сумма компенсации установлена на основании постановления Главы администрации Краснодарского края от 28.10.2010г. № 961«Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие образования в Краснодарском крае на 2011 - 2015 годы», в связи с чем, в 2011 году не должны облагаться страховыми взносами.

Фонд, рассмотрев материалы проверки и возражения учреждения (протоколы рассмотрения материалов от 21.05.2013г. № 44 и 44н/с) принял решение № 44 от 22.05.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым в том числе начислена недоимка в сумме 1567,10 руб., пени - 64,48 руб., штрафные санкции - 313,42 руб., а также решение № 44н/с от 22.05.2013г. о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым в том числе начислена недоимка в сумме 88,61 руб., пени – 0,04 руб., штрафные санкции – 17,72 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями Фонда в указанной части, учреждение обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с соответствующим заявлением.

Повторно исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя фонда, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ установлено, что страхователями и плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Федерального закона.

Закрытый перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, содержится в статье 9 Закона № 212-ФЗ.

К таким выплатам относятся, в частности, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных: с бесплатным предоставлением