Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А53-12182/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-12182/2013

24 февраля 2014 года                                                                        15АП-20678/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

М.А. Костенко

в отсутствие лиц участвующих в деле

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2013 по делу № А53-12182/2013 об оспаривании решения таможенного органа; об обязании возвратить излишне уплаченные платежи по заявлению ЗАО "Маркетинг-Бюро"

(ИНН 4347000036, ОГРН 1034316513560) к заинтересованному лицу Ростовской таможне принятое в составе судьи Маковкиной И.В.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Маркетинг-Бюро» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.04.2013; об обязании таможню произвести возврат излишне взысканной таможенной пошлины в сумме 31 590 рублей 26 копеек (в редакции уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2013 по делу № А53-12182/2013 признано недействительным решение Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 19.04.2013 по ДТ № 10313110/150213/0000414 как не соответствующее таможенному законодательству. Заявление ЗАО «Маркетинг-Бюро» в части обязания Ростовской таможни произвести возврат излишне взысканной таможенной пошлины в сумме 31 590 рублей 26 копеек оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с решением суда от 29.10.2013 по делу № А53-12182/2013 Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что  в процессе  таможенного оформления таможенным органом обнаружены признаки недостоверности  заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара: выявленные  риски недостоверного декларирования таможенной стоимости; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с  ценой  на идентичные  или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза.  Таможенный орган указывает, что в своих действиях руководствовался  законом, и правомерность принятого решения  определена нормами действующего законодательства.

При этом апелляционная жалоба не содержит доводов относительно обоснованности принятого решения в части оставления без рассмотрения заявления ЗАО «Маркетинг-Бюро» об обязания Ростовскую таможню произвести возврат излишне взысканной таможенной пошлины в сумме 31 590 рублей 26 копеек.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой части не заявлено.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От ЗАО «Маркетинг-Бюро» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие и отзыв на жалобу. Ходатайство удовлетворено судом, отзыв приобщен.

Судебная коллегия на основании ст. 156 АПК РФ сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ростовской области от 29.10.2013 по делу № А53-12182/2013 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Маркетинг-Бюро» во исполнение внешнеторгового контракта № 03-06/40 от 04.12.2012 ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар, заявленный в ДТ № 10313110/150213/0000414. Таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимым товаром.

В целях подтверждения таможенной стоимости декларантом представлены документы: контракт от 04.12.2012 № 03-06/40, инвойс от 07.02.2013 № INV12-11/07, платежные банковские документы от 12.12.2012 № 6, от 14.01.2013 № 8; упаковочный лист; прайс-лист продавца; сертификат качества; договор об оказании услуг от 15.01.2013 № 0092/01-13-046, счет от 11.02.2013 № 21356/1300010, сертификат происхождения; инвойс от 07.02.2013 № 707266.

Таможенный орган вынес решение о проведении дополнительной проверки от 18.02.2013, которым запросил у декларанта дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе, информацию о стоимости ввозимых (ввезенных) товаров в стране отправления; прайс-лист производителя ввозимых товаров условиях поставки EXW/FOB на период с 04.12.2012 до 01.02.2013 и официально заверенный перевод; официально заверенный перевод экспортной таможенной декларации страны отправления; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; инвойс от 07.02.2013 № 707266, указанный в экспорт ной таможенной декларации страны отправления от 07.02.2013 № 13343101ЕХ021078; заказ на поставку товара в счет контракта от 04.12.2012 № 03-06/40; пояснения покупателя по несоответствию величины предоплаты за товар условиям контракта; письменное обоснование факта снижения стоимости товаров с первоначальной ценой предложения; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; ведомость банковского контроля по исполнению контракта от 04.12.2012 № 03-06/40; документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимого (ввезенного) товара; информацию о стоимости товаров на единой таможенной территории Таможенного союза; договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза: оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (если имеются); бухгалтерские документы об оприходовании товаров (но предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта); выписки по лицевым счетам; информацию о стоимости перевозки товаров: документы и сведения по перевозке товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза (договора, банковские платежные документы); документы, подтверждающие величину экспедиторского вознаграждения согласно договору об оказании услуг от 15.01.2013 № 0092/01-13-046 либо письменные пояснения декларанта об их отсутствии; информацию о стоимости страхования товаров: страховые документы (договор страхования, страховой сертификат, страховой полис, счет-фактура (инвойс), банковские документы), либо письменные пояснения декларанта об отсутствии страхования.

Общество внесло обеспечение уплаты таможенных платежей в сумме 31 590 рублей 26 копеек и представило дополнительные документы: информацию с сайта продавца; платежные банковские документы; карточку счета 41.1; платежный документ, подтверждающий оплату транспортно-экспедиционных услуг от 28.02.2013 № 000579; счета на транспортно-экспедиционные услуги от 15.02.2013 № 21356/1300040, № 21356/1300030; договор от 01.01.2011 № 03-06/7, пояснения о невозможности предоставления остальных документов от 02.04.2013 № 489.

19 апреля 2013 года таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товара с применением шестого (резервного) метода таможенной оценки и обратил взыскание на обеспечение уплаты таможенных пошлин.

Считая решение таможни незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с требованием.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.

С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза, нормы которого имеют прямое действие. Таможенный кодекс Российской Федерации до его отмены действует в части, не противоречащей Таможенному кодексу таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом.

В силу положений пункта 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза, части первой статьи 112 закона № 311-ФЗ таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Частью 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (часть 2 статьи 4 Соглашения).

Как следует из части 3 статьи 2 Соглашения и пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно статье 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона № 5003-1. При этом положения, установленные статьей 19 Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 Закона № 5003-1.

В соответствии со статьей 19 Закона от 21.05.1993 № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 указанного Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе