Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2014 по делу n А32-27236/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-27236/2013

24 февраля 2014 года                                                                        15АП-883/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Пономаревой И.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Клята Е.В.

при участии:

от истца: старший прокурор отдела прокуратуры области Борсук Н.Н., удостоверение

от ОАО "Кубанская энергосбытовая компания": представитель Шкурко М.М., паспорт, доверенность от 23.12.2013

от МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район": не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Кубанская энергосбытовая компания"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 02.12.2013 по делу № А32-27236/2013 (судья Карпенко Т.Ю.)

по иску заместителя прокурора Краснодарского края (ИНН 2309054252, ОГРН 1032304930020)

к ответчикам открытому акционерному обществу "Кубанская энергосбытовая компания" (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794);  муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район"

о признании недействительными пунктов договора энергоснабжения

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Краснодарского края (далее - прокурор, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Кубанская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Кубанская энергосбытовая компания") к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район" (далее - МБУЗ Центральная районная больница муниципального образования Калининский район") о признании недействительным пунктов 3.3.2, 3.3.8 договора энергоснабжения от 09.01.2013 N 720050 и пунктов 1.1 - 1.7 Приложения N 3 к данному договору, заключенному между ОАО "Кубаньэнергосбыт" и МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район".

Решением от 02.12.2013 иск удовлетворен. Суд первой  инстанции исходил из того, что оспариваемые условия пунктов 3.3.2, 3.3.8 договора энергоснабжения от 09.01.2013 N 720050 и пункты 1.1 - 1.7 Приложения N 3 к данному договору противоречат нормам закона и правовым актам в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Кубаньэнергосбыт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 02.12.2013, принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, условия пунктов 3.3.2, 3.3.8 договора энергоснабжения от 09.01.2013 N 720050 и пункты 1.1-1.7 Приложения N 3 к данному договору соответствуют действующему законодательству.

В судебное заседание МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечило. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район" в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ОАО "Кубанская энергосбытовая компания" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.  Представитель  энергоснабжающей организации указал, что действий по отключению или ограничению электроснабжения районной больницы со стороны ответчика фактически никогда не совершалось.

Представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

 Изучив материалы дела и доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Кубаньэнергосбыт" (гарантирующий поставщик, ГП) и МБУЗ "Центральная районная больница муниципального образования Калининский район" (потребитель) 09.01.2013 заключен договор энергоснабжения N 720050, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался поставлять электроэнергию (мощность) ответчику (потребителю), а потребитель обязался соблюдать установленные договором условия оплаты, оплачивать все начисления, предусмотренные договором.

В соответствии с пунктом 3.3.2. договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать введение частичного и (или) полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителю, возобновить подачу электроэнергии (мощности), на основаниях и в порядке, предусмотренном в Приложении N 3 к договору и действующим законодательством РФ.

Пунктом 3.3.8 договора предусмотрено, что гарантирующий поставщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью в случае неисполнения или исполнения ненадлежащим образом потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности), уведомив потребителя об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора.

Приложением N 3 к договору энергоснабжения определен порядок ограничения (отключения) подачи электроэнергии (мощности) потребителю.

Согласно пунктам 1.1.-1.7. указанного приложения ограничение (отключение) подачи электроэнергии (мощности) потребителю вводится в следующих случаях:  неисполнение или ненадлежащего исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности), в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа (п. 1.7.); однократное неисполнение или ненадлежащее исполнение гарантий потребителя принятых гарантирующим поставщиком, определенных соглашением сторон по урегулированию задолженности за электрическую энергию (мощность) (п. 1.2.); выявление факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (п. 1.3.); не выполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности (п. 1.4.); выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя, с которым был заключен договор энергоснабжения в отсутствие документов, подтверждающих технологическое присоединение (п. 1.5.); нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения (п. 1.6.); прекращение обязательств сторон по договору энергоснабжения, в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устроств не заключен и не вступил в силу новый договор, на основании которого осуществляется отпуск (поставка) электрической энергии (мощности).

Ссылаясь на несоответствие данных пунктов статьям 523 и 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор обратился с иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

 К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 установлены нормы, регулирующие отношения по договору энергоснабжения, в том числе, право гарантирующего поставщика инициировать ограничение режима потребления, основания и условия реализации такого права.

Пунктом  48 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442  определено,  что  гарантирующий  поставщик вправе  в  связи  с  наступлением  обстоятельств,  указанных  в  Правилах  ограничения, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по договору.   Правила ограничения устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии  потребителями  электрической  энергии  (мощности) -участниками  оптового  и розничных рынков электрической энергии (далее -потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической  энергии  (мощности)  в  определенных  Правилами  ограничения  случаях (пункт 1 Правил ограничения).

Пунктом 3 Правил ограничения предусмотрено, что величина технологической и аварийной  брони  учитывается  при  введении  ограничения  режима  потребления  в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил. Потребитель,  у  которого  отсутствует  акт  согласования  аварийной  и  (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению  угрозы  жизни  и  здоровью  людей,  экологической  безопасности  либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия,  вызванные  применением  к  нему  ограничения  режима  потребления  в соответствии с настоящими Правилами. Подпункт а) пункта 4 Правил ограничения определяет обстоятельства, при которых производится  ограничение режима потребления электрической энергии.

Таким образом, Правилами ограничения предусмотрено право гарантирующего   поставщика инициировать ограничение режима потребления при наступлении следующих обстоятельств:

         - соглашение  сторон  договора  энергоснабжения  (купли-продажи  (поставки) электрической энергии (мощности)) - подпункт а) пункта 2 Правил ограничения;

         - неисполнении  или  ненадлежащем  исполнении  обязательств  по  оплате  электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых  является  неотъемлемой  частью  процесса  поставки  электрической  энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными  договором  сроками  платежа,  если  это  привело  к  образованию задолженности  потребителя  перед  гарантирующим  поставщиком  в  размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных  периода,  либо  к  образованию  задолженности  потребителя  перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре - абзац 2 подпункта б) пункта 2 Правил ограничения;

          - выявлении  факта  осуществления  потребителем  безучетного  потребления электрической энергии - абзац 4 подпункта б) пункта 2 Правил ограничения;

          - невыполнении  потребителем  условий  договора,  касающихся  обеспечения функционирования  устройств  релейной  защиты,  противоаварийной  и  режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности - абзац 5 подпункта б) пункта 2 Правил ограничения;

         - прекращение обязательств по снабжению электрической энергией (мощностью) и (или)  оказанию  услуг  по  передаче  электрической  энергии  в  отношении энергопринимающих устройств по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической  энергии  (мощности))  и  (или)  договору  оказания  услуг  по  передаче электрической энергии (далее - прекращение обязательств сторон по договору), в том числе по причине смены собственника или владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым технологически присоединены такие энергопринимающие устройства, если при этом в отношении таких энергопринимающих устройств не заключен и не вступил в силу  новый  договор,  на  основании которого  осуществляется  продажа  электрической энергии (мощности) и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии - подпункт е) пункта 2 Правил ограничения;

- выявление  гарантирующим  поставщиком  в  случае,  указанном  в  пункте  47 Основных  положений,  факта  ненадлежащего  технологического  присоединения энергопринимающих  устройств  потребителя  к  объектам  электросетевого  хозяйства -подпункт ж) пункта 2 Правил ограничения;

         - нарушение потребителем введенного ранее в отношении него ограничения режима потребления при сохранении обстоятельств из числа указанных в настоящем пункте, послуживших основанием для его введения - подпункт к) пункта 2 Правил ограничения.

В отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими  объектов),  ограничение