Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А32-27815/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-27815/2013

03 марта 2014 года                                                                                       15АП-1118/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А., 

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южного акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни г. Краснодар на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013г. по делу № А32-27815/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Граффити", заинтересованное лицо: Южный акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни г. Краснодар,

принятое в составе судьи Чеснокова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Граффити" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконными действий Южного акцизного таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/130512/0001035, 10009242/130513/0001036. 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040, выразившиеся в принятии 20.06.2013г. решений о корректировке таможенной стоимости и осуществлении корректировки таможенной стоимости 11.07.2013г.  путем заполнения бланков КТС и ДТС-2, об обязании Южного акцизного таможенного поста (далее – таможня) принять первый метод определения таможенной стоимости по оспариваемым ДТ и в течение десяти дней от даты вступления решения суда в законную силу заполнить формы КТС на уменьшение суммы излишне взысканных таможенных платежей, о признании недействительным решения Южного акцизного таможенного поста о зачете денежного залога от 12.07.2013г. № 10009240/120713/3Дз-0095 на сумму 1273336,86 руб., о признании недействительным требования Южного акцизного таможенного поста об уплате таможенных платежей № 10009240/55 от 12.07.2013г. на сумму пени 20 309,72 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи от 02.05.2012г. № 2012/05/02 дополнительным соглашением и спецификациями к данному контракту (№ 2013SR12 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92 руб.; № 2013SR13 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92  руб.; № 2013SR14 от 12.03.2013г. на сумму 493290,60 руб.; № 2013SR15 от 12.03.2013г. на сумму 528112.12 руб.), заключенными между ООО «Граффити» и компанией «GRAFLINE UNIVERSAL LIMITED» (Новая Зеландия), в мае 2013 года на территорию Российской Федерации был осуществлен ввоз новых мотоциклов китайского производства, в количестве 280 штук.

Доставка товаров осуществлялась из Китая на условиях поставки FOB Чонгквинг (в соответствии с Инкотермс 2000).

Указанный товар был ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен в таможенном отношении на Южном Акцизном таможенном посту (со статусом юридического лица) по декларациям на товары (далее ДТ) №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040.

При осуществлении таможенного оформления таможенная стоимость ввезенного и оформленного по ДТ №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040 товара была заявлена ООО «Граффити» 1 методом определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 и статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации, правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, оформленных по данным таможенным декларациям, ООО «Граффити», в соответствии со статьей  183 Таможенного кодекса таможенного союза, а также в соответствии с пунктом 1 Приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии ТС № 376 от 20.09.2010г. «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» были представлены следующие документы: контракт купли-продажи от 02 мая 2012 года № 2012/05/02 (с дополнительным соглашением), спецификации к контракту № 2013SR12 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92 руб.; № 2013SR13 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92 руб.; № 2013SR14 от 12.03.2013г. на сумму 493290,60 руб.; № 2013SR15 от 12.03.2013г. на сумму 528112.12 руб.; коммерческие инвойсы № 2013SR12 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92 руб.; № 2013SR13 от 08.03.2013г. на сумму 812137.92 руб.; № 2013SR14 от 12.03.2013г. на сумму 493290,60 руб.; № 2013SR15 от 12.03.2013г. на сумму 528112.12 руб.; коносаменты; упаковочные листы; паспорт сделки № 1250004/0912/0048/2/0; контракт морской перевозки № 54 от 15.12.2012; счета за перевозку; документы по оплате морской перевозки.

В ходе таможенного оформления Южный Акцизный таможенный пост не согласился с заявленным 1 методом таможенной оценки в отношении товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/130513/0001035,10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037,10009242/130513/0001040, и в процессе таможенного оформления принял решения о проведении дополнительной проверки в отношении товаров, заявленных в таможенных декларациях.

В адрес ООО «Граффити» по ДТ №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040 Южным Акцизным таможенным постом были направлены решения о проведении дополнительной проверки, расчеты обеспечения уплаты таможенных платежей и перечни документов, которые необходимо дополнительно представить в срок до 11.07.2013г., а именно: письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний касательно таможенной стоимости товаров задекларированных по указанным ДТ; экспортные декларации с заверенным переводом; инвойсы, выставленные компанией производителем при отправке рассматриваемой товарной партии в адрес фирмы продавца; оригиналы прайс-листов компании производителя/продавца отражающие весь ассортимент предлагаемой продукции; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам товаров в адрес получателя; документы, касающиеся взаимоотношений (взаиморасчетов), уровня комиссионного вознаграждения между продавцом и покупателем; другие документы, которые могут быть использованы для подтверждения сведений, заявленных в декларации таможенной стоимости; бухгалтерские документы постановки на балансовый учет организации ранее ввезенных товарных партий; документы относительно реализации ввозимого оборудования на внутреннем рынке (договора, счета и т.п.); документы, подтверждающие право собственности продавца на рассматриваемый товар; документы, поясняющие процесс согласования между продавцом и покупателем стоимости товаров с учетом технических характеристик транспортных средств.

После внесения ООО «Граффити» обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 1 273 337,58 рублей товары, оформленные по ДТ №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040 были выпущены Южным Акцизным таможенным постом в свободное обращение.

В соответствии с Решениями о проведении дополнительной проверки, ООО «Граффити» в установленные сроки были представлены Южному Акцизному таможенному посту необходимые пояснения и документы: прайс-лист, бухгалтерские документы (приходные ордера); инвойс, подтверждающий право собственности продавца; документы по реализации (договор поставки, счет-фактура); заявки на товар, пояснения по заданным вопросам; технические характеристики.

Южным Акцизным таможенным постом 20.06.2013г. были приняты решения о корректировке таможенной стоимости, так как заявленные сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены. О принятых решениях таможней было сообщено заявителю путем направления решений о корректировке таможенной стоимости.

В связи с отказом заявителя откорректировать таможенную стоимость, Южным Акцизным таможенным постом (со статусом юридического лица) 11.07.2013г. самостоятельно была осуществлена корректировка таможенной стоимости выпущенных под обеспечение уплаты таможенных платежей товаров в соответствии с пунктом 24 раздела III Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года № 376 и статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного Союза в рамках 6 Метода определения таможенной стоимости (Резервного метода), заполненные бланки КТС были направлены Южным Акцизным таможенным постом заявителю.

В результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040 принято решение о зачете денежного залога от 12.07.2013г. № 10009240/120713/ЗДз-0095 на сумму 1 273 336.86 рублей, а также направлено в адрес ООО «Граффити» требование об уплате таможенных платежей № 10009240/55 от 12.07.2013г. на сумму пени 20 309,72 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными действиями Южного Акцизного таможенного поста по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10009242/130513/0001035, 10009242/130513/0001036, 10009242/130513/0001037, 10009242/130513/0001040, выразившиеся в принятии 20.06.2013г. решений о корректировке таможенной стоимости и осуществлении корректировки таможенной стоимости 11.07.2013г. путем заполнения бланков КТС и ДТС-2, впоследствии повлекших принятие решения о зачете денежного залога от 12.07.2013г. № 10009240/120713/3Дз-0095 на сумму 1 273 336,86 рублей и выставление требования об уплате таможенных платежей № 10009240/55 от 12.07.2013г. на сумму пени 20309, 72 рублей, общество обратилось в арбитражнй суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного