Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2014 по делу n А53-22812/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22812/2013

03 марта 2014 года                                                                             15АП-993/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Ефимовой О.Ю., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковалевой В.Ю.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 10.01.2014 Коптенко А.Б., представитель по доверенности от 12.02.2014 Усов М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КЛААС"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2013 по делу № А53-22812/2013, принятое судьей Пименовым С.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КЛААС"

к заинтересованному лицу - Южной оперативной таможне

об оспаривании постановления и решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «КЛААС» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Южной оперативной таможни от 10.10.2013 №10314000/54ю/41А, о признании незаконным постановление Краснодарской таможни от 22.07.2013 №10309000-505/2013 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.12.2013 заявленные требования оставлены без удовлетворения. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемые решение и постановление законны и обоснованны, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что имеется неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, отсутствует состав правонарушения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В открытом судебном заседании участвовали представители таможни. Возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, представили отзыв, поддержали доводы отзыва в полном объеме.

В судебное заседание общество представителей не направило; о месте его и времени извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

16.10.2009 между ООО «КЛААС», Россия (как покупателем), и фирмой «Claas Selbstfahrende Erntemaschinen GmbH», Германия (как продавцом), заключён договор купли-продажи №975/091016CSE, предметом которого является купля -продажа материалов для производства и товаров, перечень которых поименован в приложениях к договору.

08.04.2013 в целях таможенного оформления поступившего в адрес ООО «КЛААС» товара обществом на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни была подана электронная декларация №10309200/080413/0005089, в которой в качестве товара №10 заявлены шкивы стальные литые, которые используются в качестве комплектующих для сборки зерноуборочного комбайна фирмы «КЛААС» тип «TUCANO», код товара 8483 50 200 0 ТН ВЭД ТС, вес брутто/нетто 1888,6 кг, цена товара - 15 346,24 евро (графа 42), таможенная стоимость - 626 760,39 рублей (графа 45).

В подтверждение сведений о товаре №10, заявленных ООО «КЛААС» в электронной декларации №10309200/080413/0005089, в таможенный орган при декларировании были представлены договор купли-продажи от 16.10.2009 №975/091016CSE, приложение от 14.03.2013 №133, дополнительное соглашение от 20.03.2013 №495, счёт от 20.03.2013 №6211197851, согласно которым цена товара №10, шкивы стальные литые, составила 17 346,24 евро.

Заявление недостоверных сведений о цене товара №10, и как следствие, таможенной стоимости всех декларируемых товаров (вместо 84450,73 евро декларантом в графе 22 указано 83450,73 евро) повлекло за собой занижение подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 19522,15 рублей (4084,13 рубля - ввозная таможенная пошлина, 15438,02-НДС).

07.06.2013 Краснодарской таможней в адрес ООО «КЛААС» направлено требований №789 об уплате таможенных платежей на сумму 19844,27 рублей (19522,15 -таможенные платежи, 322,12 - пени).

Платёжными поручениями от 20.06.2013 № 2112, 2111, 2113, 2114 ООО «КЛААС» доплатило подлежащие уплате таможенные платежи в полном объёме.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения Краснодарской таможней в отношении ООО «КЛААС» дела об административном правонарушении №10309000-505/2013 по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Краснодарской таможни от 22.07.2013 ООО «КЛААС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождено от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

28.08.2013 в Южную оперативную таможню поступила жалоба ООО «КЛААС» на постановление Краснодарской таможни.

В ходе рассмотрения жалобы Южной оперативной таможней проверены законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Решением от 10.10.2013 №10314000/54ю/41А постановление Краснодарской таможни от 22.07.2013 по делу об административном правонарушении №10309000­505/2013 в отношении общества оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества, правильной квалификации и выбранной меры ответственности за вменяемое правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 6 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В пункте 1 статьи 211 Таможенного кодекса Таможенного союза определено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно статье 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза. Таможенное декларирование товаров производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В соответствии со статьёй 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза.

Статьёй 181 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость, наименование страны происхождения, наименование страны отравления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В силу статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со статьёй 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьёй 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В статье 65 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путём заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

При этом заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза.

В соответствии с частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, обществом требования таможенного законодательства выполнены не были. Материалами дела об административном правонарушении №10309000-505/2013 установлено, что ООО «КЛААС» таможенному органу была подана электронная декларация, зарегистрированная таможенным органом за номером №10309200/080413/0005089, в которой были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара №10, шкивы стальные литые (код товара по ТН ВЭД 8483502000), которые послужили основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 19 522,15 рублей.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении №10309000-505/2013 установлен факт совершения ООО «КЛААС» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства обществом признаются в полном объёме.

Согласно части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективную сторону правонарушения (применительно к данному случаю) образует заявление недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, что и имело место в данном случае. При этом объективная сторона данного правонарушения не требует в качестве обязательного признака состава правонарушения факт уплаты таможенных платежей в заниженном размере. Для наличия состава правонарушения достаточно факта занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, который, как указано выше, подтверждается сведениями, заявленными декларантом в электронной декларации.

Таким образом, материалами