Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2014 по делу n А53-23271/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А53-23271/2013

04 марта 2014 года                                                                                          15АП-1419/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года

Полный текст постановления изготовлен 04 марта 2014 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сурмаляна Г.А.,

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Войцешко И.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2013г. по делу № А53-23271/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фронтекс-Плюс",

заинтересованное лицо: Ростовская таможня,

принятое в составе судьи Кривоносовой О.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фронтекс-Плюс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни от 30.08.2013г. по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 10313130/280813/0007665.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2013г. заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе Ростовская таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. Направило в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ростовская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 15.04.2011г. между ООО «Фронтекс-Плюс» (Россия) и компанией «NINGBO LINLEE IMP&EXP. CO. LTD» заключен контракт №CN/11. Покупателем товаров является ООО «Фронтекс-Плюс». Условия поставки товара – DES, Новороссийск.

В целях исполнения условий контракта №CN/11 от 15.04.2011г. компания «NINGBO LINLEE IMP&EXP. CO. LTD» поставила в адрес ООО «Фронтекс-Плюс» товар: заготовки постоянных магнитов из агломерированного феррита, магниты постоянные металлические, части электродвигателя (коллектор, вал якоря электродвигателя), части светодиодных уличных светильников (корпус светильника), производитель «NINGBO LINLEE IMP.& EXP. CO., LTD», товарный знак отсутствует, комплекты сменных стальных штампов для пресса холодной штамповки, производитель «NINGBO TOP LIGHTING CO., LTD», товарный знак отсутствует, страна происхождения - Китай. Товар поставлялся из Китая на условиях поставки DES - Новороссийск в рамках внешнеторгового контракта № CN/11 от 15.04.2011г. (далее - контракт), заключенного между ООО «Фронтекс-Плюс» (Россия, покупатель) и компанией «NINGBO LINLEE IMP.& EXP. CO., LTD» (Китай, продавец).

Как следует из материалов дела, обществом в рамках контракта № CN/11 от 15.04.2011г. ввезенный на территорию Российской Федерации товар оформлен по ДТ № 10313130/280813/0007665.

Для подтверждения заявленной стоимости товара общество представило таможенному органу полный пакет документов в подтверждение таможенной стоимости по ДТ по первому методу, в том числе: коносамент № ZIMUNGB215412 от 22.07.2013г.; контракт, дополнительные соглашения к контракту № 1 от 18.12.2012г. (изменен срок действия контракта), №2 от 03.07.2013г. (изменена сумма контракта); дополнительное соглашение № 37 от 17.04.2013г. (спецификация); инвойс № LSI3094 от 19.07.2013г.; упаковочный лист; ведомость банковского контроля от 26.08.2013г.; прайс-лист продавца товаров б/н от 01.07.2013г. с ценами на условиях FOB Нингбо; экспортная декларация № 310120130518619992 от 19.07.2013г.; свидетельство б/н от 19.07.2013г. о том, что оплата транспортировки одного 20-ти футового контейнера XINU1308555 линиями ZIM 22 июля 2013 г. (из Нингбо, Китай в Новороссийск, Россия) размере 2000.00 долларов США получена от компании «Нингбо Линлее Имп. энд Эксп.».

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом методом «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Ростовская таможня не согласилась с заявленной декларантом в представленной ДТ таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», считая, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы не подтверждают правильность заявленной таможенной стоимости, не являются достоверными и достаточными.

Данный факт подтверждается документальными доказательствами таможенного органа ДТС-1, адресованным декларанту ООО «Фронтекс-Плюс».

Таможенным органом оформлена форма КТС-1, согласно которой таможенные платежи откорректированы.

Таможенным органом оформлена ДТС-2, согласно которой предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы в связи с вынесением решений о корректировке таможенной стоимости по пункту 4 статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза.

По результатам контроля таможенной стоимости, заявленной обществом, таможенным органом в порядке статьи 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза приняты решения о проведении дополнительной проверки, в которых обществу в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости ввезенных товаров предложено представить дополнительные документы.

Одновременно таможня предложила обществу заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу.

Заявителем представлены в Ростовскую таможню дополнительно запрошенные документы, а именно: пояснения по способу заказа товара, а также по формированию цены поставляемого товара; банковские платежные документы по оплате стоимости товара по предыдущим поставкам; ведомость банковского контроля по исполнению контракта; документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; информация о стоимости реализации товара на внутреннем рынке (договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара); оферты, заказы, прайс-листы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; бухгалтерские документы о постановке товаров на учет; документы и сведения о перевозке товаров: договор на осуществление доставки с указанием ставок, тарифов на доставку по маршруту Китай - Россия, документы, свидетельствующие об оплате за оказанную услугу по доставке товаров (при наличии); договор страхования товаров, счета за оплату страховых сумм (в случае наличия указанных документов у покупателя); другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации ввозимых (ввезенных) товаров; в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, необходимо представить письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем, таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 24 429,66 руб. Платежным поручением № 365 от 26.08.2013 г. обществом произведена оплата доначисленных таможенных платежей в размере 24 429,66 руб.

Ростовская таможня предложила обществу произвести определение таможенной стоимости товаров с использованием данных других таможенных деклараций, ранее оформленных в таможенном органе, и произвела корректировку заявленной таможенной стоимости, приняв решение об условном выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей.

ООО «Фронтекс-Плюс» произвело временную условную корректировку таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ на основании решения Ростовской таможни, что подтверждается декларацией таможенной стоимости (ДТС-2), формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей (КТС - 1).

После проведения условной временной корректировки таможенной стоимости таможенный орган выпустил товары по ДТ № 10313130/280813/0007665 на таможенную территорию Российской Федерации.

На основании представленных документов таможенным органом был сделан вывод, что ООО «Фронтекс-Плюс» представило недостоверные сведения о закупочной цене товара, в связи с чем, по рассматриваемым ДТ принято решение от 30.08.2013г. о корректировке таможенной стоимости товаров.

Полагая, что указанным решением по корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10313130/280813/0007665 нарушены права и законные интересы общества, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Ростовской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом Таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено названным Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008г. «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010г. (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 названного Соглашения (метод 1).

Как следует из статьи 4 Соглашения от 25.01.2008г. таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно