Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2014 по делу n А32-28272/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-28272/2013

05 марта 2014 года                                                                             15АП-175/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Сурмаляна Г.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

от общества с ограниченной ответственностью «Нова»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Краснодарской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.11.2013 по делу № А32-28272/2013, принятое судьей Чесноковым А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нова»

к Краснодарской таможне

о признании незаконными действий 

УСТАНОВИЛ:

            ООО «НОВА» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10309090/290313/0001655.

            Решением суда от 18.11.2013 г. заявленные требования удовлетворены.     Судебный акт мотивирован тем,  что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание общество, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В судебное заседание представитель таможни, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

            Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с внешнеэкономическим контрактом №3/13 от 31 января 2013 года, заключенным между компанией «ILKSEN METAL VE PVC AKSESUAR SAN. TIC.LTD.STI» и ООО «НОВА» (далее - «Общество»; «Заявитель»), последним, на условиях EXW - Стамбул, были приобретены и ввезены на территорию ТС поДТ№10309090/290313/0001655 следующие товары:

Товар №1 - замки, изготовленные из черного металла, предназначенные для установки в дверях зданий, врезные, цилиндровые, поставляются в разобранном виде, замок врезной многозапорный: засов с замком 25*92 180 см, в 300 картонных коробках по 10 штук, V149.25.1800.92, кол-во 3000 шт., брутто 3000 кг, нетто 2722,5 кг, цена за ед. 1.89 USD; замок врезной многозапорный: засов с замком 35*92 180 см, в 150 картонных коробках по 10 штук, V150.35.1800.92, кол-во 1500 шт., брутто 1650 кг, нетто 1511,25 кг, цена за ед. 1.89 USD; замок врезной многозапорный: засов с замком 25*85 180 см, в 60 картонных коробках по 10 штук, V147.25.1800.85, кол-во 600 шт., брутто 546 кг, нетто 490,5 кг, цена за ед. 1.89 USD; замок врезной многозапорный: засов с замком 35*85 180 см, в 40 картонных коробках по 10 штук, V148.35.1800.85, кол-во 400 шт., брутто 428,4 кг, нетто 391,4 кг, цена за ед. 1.89 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с защелкой 35*92 16 мм, в 34 картонных коробках по 50 штук, V152.35.16.92, кол-во 1700 шт., брутто 561 кг, нетто 550,12 кг, цена за ед. 0.98 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с защелкой 25*92 16 мм, в 120 картонных коробках по 50 штук, V151.25.16.92, кол-во 6000 шт., брутто 1854 кг, нетто 1816,2 кг, цена за ед. 0.98 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с роликом 25*92 16 мм, в 20 картонных коробках по 50 штук, V153.25.16.00, кол-во 1000 шт., брутто 309 кг, нетто 302,7 кг, цена за ед. 1.036 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с роликом 35*92 16 мм, в 28 картонных коробках по 50 штук, V154.35.16.00, кол-во 1400 шт., брутто 462 кг, нетто 453,04 кг, цена за ед. 1.036 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с защелкой 25*85 16 мм, в 7 картонных коробках по 50 штук, V156.35.16.85, кол-во 350 шт., брутто 112 кг, нетто 109,83 кг, цена за ед. 0.98 USD; замок врезной однозапорный: дверной замок с защелкой 35*85 16 мм, в 24 картонных коробках по 50 штук, V155.25.16.85, кол-во 1200 шт., брутто 362,4 кг, нетто 354,96 кг, цена за ед. 0.98 USD; общий вес нетто 8 702,5 кг - код товара по ТН ВЭД №8301401100.

Товар №2 - части врезных замков, предназначенных для установки в дверях зданий: ответная планка замка 9 мм правая в 19 картонных коробках по 150 шт., V3802.R, кол-во 2850 шт., брутто 424,65 кг, нетто 418,67 кг, цена за ед. 0.476 USD; ответная планка замка 9 мм левая в 15 картонных коробках по 150 шт., V3802.L, кол-во 2250 шт., брутто 335,25 кг, нетто 330,53 кг, цена за ед. 0.476 USD; ответная планка замка 13 мм правая в 19 картонных коробках по 150 шт., V3801.R, кол-во 2850 шт., брутто 424,65 кг, нетто 418,67 кг, цена за ед. 0.476 USD; ответная планка замка 13 мм левая в 15 картонных коробках по 150 шт., V3801.L, кол-во 2250 шт., брутто 335,25 кг, нетто 330,53 кг, цена за ед. 0.476 USD; общий вес нетто 1 498,40 кг - код товара по ТН ВЭД №8301600009.

Оформление ввезенного товара в таможенном отношении производилось таможенным постом «Крымский» Краснодарской таможни.

Таможенная стоимость перемещаемых товаров, при их декларировании, была определена и заявлена Обществом по первому методу таможенной оценки (по цене сделки), на основании контракта, паспорта сделки, инвойса к контракту, коносамента, упаковочных листов, а также иных коммерческих, в том числе перевозочных, документов относящихся к сделкам с ввезенными товарами (согласно перечню документов, приложенных к спорной ДТ).

Однако, не смотря на достаточный характер сведений и документов, представленных обществом совместно с декларациями на товары, в ходе таможенного контроля, таможенным органом было принято решение (от 01.04.13) о необходимости проведения дополнительной проверки достоверности сведений содержащихся в вышеуказанной ДТ и запрошены следующие дополнительные документы:

- экспортная декларация страны вывоза с переводом;

- прайс-листы завода изготовителя на ассортиментном уровне, на условиях

EXW;

            - ценовую информацию мирового и внутреннего рынка по идентичным и однородным товарам;

            - финансовые документы по оприходованию и реализации товара на территории РФ по предыдущих поставкам;

- банковская платежная документация, подтверждающая оплату за ранее ввезенный товар по данному контракту (ведомость банковского контроля).

В этой связи, ввезенные товары были выпущены в свободное обращение на территории ТС под обеспечение (денежный залог) уплаты таможенных платежей.

По результатам дополнительной проверки, таможенным органом принято решение о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров, ввезенных по спорной ДТ и необходимости осуществления в отношении этих товаров процедуры корректировки таможенной стоимости (решение о корректировке таможенной стоимости спорной ДТ от 07.05.2013).

Отказ Общества от дальнейшего участия в процедурах определения таможенной стоимости ввезенных товаров, выразившийся в непредставлении таможенному органу заполненных бланков КТС-1 и ДТС-2 к спорной ДТ, отражающих скорректированные сведения о таможенной стоимости, послужил основанием к самостоятельному определению таможенным органом таможенной стоимости ввезенных товаров с использованием 6-го (резервного) метода таможенной оценки (на основании метода по цене сделки с однородными товарами, 3-го).

Учитывая, что в результате произведенной корректировки, таможенная стоимость ввезенных товаров существенно увеличилась, таможенным органом, в одностороннем порядке, в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей, произведен зачет денежных средств внесенных Обществом в качестве обеспечения (денежного залога) уплаты таможенных платежей по спорной ДТ.

Мотивируя правомерность своих действий, таможенный орган сослался на недостаточную документальную подтвержденность сведений заявленных в спорной ДТ.

            В частности, как видно из вышеуказанного решения о корректировке, в качестве причин послуживших основанием к совершению обжалуемых действий, таможенный орган указал на непредставление дополнительно запрашиваемых документов.

            Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Порядок определения таможенной стоимости ввезенных товаров предусмотрен Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, устанавливается нормами ТК ТС, соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 «О порядке осуществления контроля правильности определения таможенной стоимости, товаров перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 75 ТК ТС являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Налоговая база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (в РФ - исходя из таможенной стоимости товаров).

Согласно пункта 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза", которое действует с 06.07.2010 основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения, (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

             -  установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

-существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода: или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или