Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А32-8309/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8309/2013

14 марта 2014 года                                                                                15АП-22179/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 24.12.13 № 61АА2645233, удостоверение № 0006178 от 30.07.13);

от заинтересованного лица: представители не явились (извещены надлежащим образом)

от третьих лиц: представители не явились (извещены надлежащим образом)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2013 по делу № А32-8309/2013 по заявлению открытого акционерного общества "Российские Железные Дороги" к заинтересованным лицам Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Часовских Ольге Дмитриевне; Каркавиной Вере Ивановне; Завгородней Александре Семеновне; Собкиной Галине Семеновне; Моисеенко Николю Семеновичу; Медведевой Марии Дмитриевне; Немчиновой Светлане Сергеевне; Ширяевой Галине Андреевне; Исмагилову Робберту Абдуловичу; Переловичу Роману Владимировичу; Шматову Дмитрию Александровичу при участии третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; общества с ограниченной ответственностью "Южное региональное агентство геодезии и землеустройству"; открытого акционерного общества "Роснефть-Кубаньнефтепродукт"; общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Югинвест" о признании незаконными действий, принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские Железные Дороги" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю"; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю; Часовских Ольге Дмитриевне; Каркавиной Вере Ивановне; Завгородней Александре Семеновне; Собкиной Галине Семеновне; Моисеенко Николю Семеновичу; Медведевой Марии Дмитриевне; Немчиновой Светлане Сергеевне; Ширяевой Галине Андреевне; Исмагилову Робберту Абдуловичу; Переловичу Роману Владимировичу; Шматову Дмитрию Александровичу о признании незаконным действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по постановке на кадастровый учет смежных земельных участков, нарушающих права собственника и арендатора земель железнодорожного транспорта, в том числе при постановке на кадастровый учет изначально заявленных смежных земельных участков с кадастровым номером без надлежащего межевания с землями железнодорожного транспорта в Темрюкском районе Краснодарского края с кадастровым номером 23:30:0000000:3 и обязать заинтересованное лицо внести изменения в сведения о координатах характерных точек границ смежных земельных участков, в том числе с кадастровыми номерами: 23:30:0803002:4, 23:30:0903035:94, 23:30:0902000:2, 23:30:1001007:11, 23:30:1001007:10, 23:37:0401000190, 23:30:1001007:8, 23:30:1003000:5, 23:30:1101018:5, 23:30:1201004:38, 23:30:1201004:68, 23:30:1201004:41, 23:30:1201004:73 (далее – спорные земельные участки), сохранив координаты земельных участков полосы отвода железной дороги, входящих в единый земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3 в соответствии с материалами межевания.

Общество так же ходатайствовало о назначении судебной экспертизы по делу по вопросам о соответствии границ спорных земельных участков правоустанавливающим документам, наличии нарушений при межевании, правомерности постановки участков на кадастровый учет, имеются ли наложения спорных участков на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3 и возможные способы устранения наложения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; общество с ограниченной ответственностью "Южное региональное агентство геодезии и землеустройству"; открытое акционерное общество "Роснефть-Кубаньнефтепродукт"; общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Югинвест".

Решением суда от 01.11.13 производство по делу в части требований к Часовских О.Д., Каркавиной В. И., Завгородней А. С., Собкиной Г. С., Моисеенко Н. С., Медведевой М. Д., Немчиновой С. С., Ширяевой Г. А., Исмагилову Р. А., Перелович Р. В., Шматову Д. А. прекращено ввиду того, что указанные лица не обладают статусом индивидуальных предпринимателей. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано. Основанием для отказа в удовлетворении части требований послужил пропуск обществом без уважительных причин установленного ч.3 ст. 198 АПК РФ срока на обжалование действий заинтересованного лица в арбитражный суд: о постановке спорных земельных участков на государственный кадастровый учет заявителю стало известно 20.09.12г. из Решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю от 20.09.2012 №2343/5/12­284440 об отказе в выдаче кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3, в связи с чем ОАО «РЖД» письмом от 01.11.2012 обратилось к заинтересованному лицу о приведении данных государственного кадастра недвижимости в соответствие с материалами межевания. С настоящим заявлением заявитель обратился в арбитражный суд только 21.03.2013. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование обществом не заявлялось. Суд так же пришёл к выводу о том, что требование заявителя об обязании органа кадастрового учета внести изменения в сведения о координатах характерных точек границ спорных земельных участков, сохранив координаты земельных участков полосы отвода железной дороги, входящих в единый земельный участок с кадастровым номером 23:30:0000000:3 в соответствии с материалами межевания, не может быть удовлетворено без оспаривания гражданско-правового основания, создавшего условия для возникновения прав иных лиц на земельный участок.

Суд отказал обществу в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы ввиду нецелесообразности её назначения, поскольку в материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения дела по существу, принятия законного и обоснованного решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Жалоба мотивирована тем, что оспариваемыми действиями нарушены права общества как арендатора спорных участков. Пересечения границ произошли не по вине общества, а по вине ФГБУ «ФКП Росреестра», которое должно было устранить данные несоответствия. Суд не дал оценки тому факту, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 23:30:1001007:8; 23:30:1201004:68; 23:30:1201004:73; 23:30:1101018:5 как следует из ответа Заинтересованного лица-1 от 06.02.2013 № 01757/01-10, имелись основания для принятия решения об отказе в государственном кадастровом учете, однако, земельный участок был поставлен на кадастровый учет, вследствие чего произошло пересечение земельных участков, указанных выше с земельным участком Заявителя. Судом не запрошены основания для отказа в постановке на учет земельных участков, указанных выше и причины, по которым при наличии оснований для отказа в государственном кадастровом учете, земельные участки были поставлены на учет. В судебных заседаниях не присутствовали представители от ООО «Управляющая компания «ЮГИНВЕСТ». Следовательно, судом не исследована правомерность постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:30:0803002:4, а также документы, на основании которых зарегистрировано право собственности. Судом не принят во внимание тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0902000:2, назначение которого - земли промышленности, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, космической обеспечения, энергетики, обороны и иного значения принадлежит на праве общей долевой собственности гражданам Р.В. Переловим и Д.А. Шматову, чем нарушено действующее законодательство в сфере земельных правоотношений. Судом не принято во внимание и не исследовано то обстоятельство, что на четыре земельных участка с кадастровыми номерами 23:30:1001007:10, 23:37:0401000:190, 23:30:1003000:5, 23:30:1201004:68 отсутствуют сведения в ЕГРП, что вызывает сомнения в законности постановки их на кадастровый учет Заинтересованным лицом. Суд неверно исчислил начало течения срока на подачу заявления в суд с 20.09.12г. даты решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю. Суд не учёл, что из указанного решения, принятого Заинтересованным лицом-2 обществом не были известны законность и причины постановки на кадастровый учет указанных участков. Следовательно, оснований для защиты нарушенных прав на момент вынесения решения не было. Для получения дополнительной информации о пересекаемых участках общество обратилось с запросом сведений о законности и причинах постановки на кадастровый учет земельных участков. Запрашиваемая информация была представлена в адрес общества 06.02.13г. С этой даты и следует исчислять срок на обращение в суд.

Медведева М.Д. и Исмагилов Р.А., ОАО "Роснефть-Кубаньнефтепродукт" в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Участвующие в деле лица, кроме общества своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем и на основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ, судебное  заседание проводится в их отсутствие.

Представитель общества в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции признал апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.06.2006 серии 23Аб № 124082 из земель промышленности, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, космической обеспечения, энергетики, обороны и иного значения, право собственности на земельный участок в Темрюкском районе Краснодарского края с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0003 зарегистрировано 19.06.2003 в ЕГРП за Российской Федерацией.

Согласно кадастровому плану № 02-30/03-06-003-3826 земельный участок площадью 978,7 га., с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0003 был поставлен на кадастровый учет от 27.12.2003. В графе 16 «Особые отметки» указано, что площадь земельного участка ориентировочная и подлежит уточнению.

На основании договора от 09.12.2005 года № 7700000245 земельный участок с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0003 был предоставлен заявителю в аренду на 11 месяцев, с последующей возможностью продления его на неопределенный срок.

Согласно п.3.2. договора заявитель обязался в течение срока договора аренды провести работы по межеванию указанного земельного участка, уточнив его границы и поставить его на кадастровый учет.

В 2006 году заявителем были окончены работы по инвентаризации полосы отвода железной дороги в Темрюкском районе Краснодарского края и проведены межевые работы.

Согласно кадастровому плану от 16.05.2006 № 30,06-03-2425 и кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0003, площадью 978,7 га поставлен на государственный кадастровый учет с уточненными границами и площадью. В графе 16 «Особые отметки» указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

На основании Распоряжения от 26.03.2007 № 131 -р Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, земельный участок с кадастровым номером 23:30:00 00 000:0003 был предоставлен ОАО «РЖД» в аренду на 49 лет, по договору от 27.12.2007 № 7700000701 (далее - договор вренды), для его использования в целях обеспечения деятельности организации, и для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

Договор аренды земельного участка № 7700000701 зарегистрирован в установленном законом порядке 09.04.2008 за № 2323-44/018/2008-299.

В соответствии с условиями договора аренды арендатор имеет право передать часть земельного участка в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора.

Между ОАО «РЖД» и ООО «БФИ» заключен договор субаренды части земельного участка полосы отвода железной дороги по Темрюкскому району.

Заявитель обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации договора субаренды.

15.10.2012 заявителем было получено уведомление о приостановке государственной регистрации прав на недвижимое имущество в связи с тем, что не предоставлен кадастровый паспорт.

Решением от 20.09.2012 № 2343/5/12-284440 филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» было отказано в выдаче кадастрового паспорта, поскольку границы земельного участка