Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А32-38686/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

сопровождению документов, а также проверки комплектности и качества материалов (данных) в соответствии с постановлением администрации города Сочи от 19.01.2011 №45.

В соответствии с п. 3 приказа специалисту 1 категории отдела делопроизводства и градостроительства управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи поручено ознакомить директора МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» с настоящим приказом под роспись.

МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» представило реестр договоров, заключенных с физическими и юридическими лицами на выполнение инженерно-геодезических изысканий в период 2010-2012гг., согласно которому предприятием за указанный период заключено 1430 договоров на оказание услуг.

В общий объем работ входят, наряду с выполнением проектных работ и инженерно-геодезических изысканий, также работы по выдаче картографических архивных материалов на электронном носителе и регистрация изыскательских работ и приемка материалов инженерных изысканий (геология) – свыше 300 договоров (21%).

Кроме того, МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана» представило договоры, заключенные с ООО «Проект-Строй-Дизайн» на выполнение топографической съемки по тем же объектам проектирования, ранее предложенными в проверке ООО «Геоинформсервис» - 8 автозаправочных комплексов в Адлерском, Хостинском и Центральном районах г. Сочи:

- от 04.04.2012 №04-073/0496 по топографической съемке для проектирования на объекте «8 АЗК г. Сочи, Адлерский район»;

- от 04.04.2012 №04-073/488 по топографической съемке для проектирования на объекте «8 АЗК г. Сочи, Адлерский район ул. Таврическая»;

- от 04.04.2012 №04-073/0495 по топографической съемке для проектирования на объекте «АЗК г. Сочи, Центральный район, ул. Пластунская»;

- от 04.04.2012 №04-073/0491 по топографической съемке для проектирования на объекте «АЗК г. Сочи, Хостинский район, ул. Таврическая»;

- от 04.04.2012 №04-073/0494 по топографической съемке для проектирования на объекте «АЗК г. Сочи, Адлерский район, ул. Мира»;

- от 04.04.2012 №04-073/0493 по топографической съемке для проектирования на объекте «АЗК г. Сочи, Адлерский район, ул. Энергетиков».

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе запрещается установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.

На основании изложенного суд правомерно и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях администрации муниципального образования город-курорт Сочи факта нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в наделении функциями организации–фондодержателя фонда геодезических и картографических материалов инженерных изысканий в муниципальном образовании город-курорт Сочи, в привлечении для оказания услуг по техническому сопровождению документов, а также проверки комплектности и качества материалов (данных), получаемых при проведении инженерных изысканий и представляемых физическими и юридическими лицами для включения в фонд геодезических и картографических материалов инженерных изысканий для строительства в муниципальном образовании город-курорт Сочи, подведомственной ему организации - МУП г. Сочи «Муниципальный институт генплана», осуществляющей предпринимательскую деятельность на рынке услуг в сфере геодезии и картографии, согласно приказу управления архитектуры и градостроительства администрации города Сочи №3 от 31.01.2011.

Таким образом, вышеуказанные действия администрации муниципального образования город-курорт Сочи, фактически повлекшие введение ограничений в отношении осуществления деятельности ООО «Геоинформсервис» при проведении работ по инженерным изысканиям для строительства, свидетельствуют о признаках ограничения конкуренции на рынке оказания услуг в области геодезии и картографии.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения заявленных требований администрации муниципального образования город-курорт Сочи.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2013 по делу № А32-38686/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

Г.А. Сурмалян