Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 по делу n А32-37475/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-37475/2013

18 марта 2014 года                                                                        15АП-2131/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 по делу № А32-37475/2013, принятое судьёй Хахалевой Н.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квадро" к заинтересованному лицу Краснодарской таможни о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квадро» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в вынесении формы корректировки таможенной стоимости товаров от 4 сентября 2013 г. (КТС-1) по декларации на товар - ДТ № 10309090/060613/0003137; о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в вынесении формы корректировке таможенной стоимости товаров от 29 августа 2013 г. (КТС-1) по декларации на товар - ДТ № 10309090/260613/0003618; о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в вынесении формы корректировке таможенной стоимости товаров от 28 августа 2013 г. (КТС-1) по декларации на товар - ДТ № 10309090/080713/0003874; об обязании Краснодарской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товара по указанным трем декларациям.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что обществом были представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость. Расчет таможенной стоимости был произведен заявителем на основании цены товара, уплаченной контрагенту. Вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу  не соответствует действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на правомерность произведенной корректировки таможенной стоимости.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием к рассмотрению апелляционной жалобы в их отсутствие.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15 декабря 2011 года ООО «Квадро» и Компания «ASBOYA KIMYA SANAYI VE TICARET A.S.» (Турция) заключили контракт № АК-12/2011 о поставке на территорию Российской Федерации товара – краски, лаков, шпатлевки, грунтовки, штукатурки, клея, растворителя, оборудование (производственная линия) для производства красок и лаков, и другой лакокрасочной продукции на общую сумму 20 (двадцать) миллионов долларов США.

1. 06 июня 2013 года в Крымский таможенный пост Краснодарской таможни ООО «Квадро» была подана - ДТ № 10309090/060613/0003137 с декларированием многокомпонентного товара – синтетические эмали для малярных работ, краски для малярных работ, краски фасадные, грунтовка универсальная, шпатлевки для малярных работ, отвердитель, краски для радиаторов, синтетический паркетный лак-порозаполнитель, синтетический лак на полиуретановой основе, а также сложный органический растворитель для молотковой эмали, синтетическая краска на алкидной основе общим весом нетто 22 815,96 кг., общей таможенной стоимостью 1 173 289 руб. 21 коп, расчетом таможенных платежей на общую сумму 349 570 руб. 04 коп. и на общую сумму 34 835,95 долларов США.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10309090/060613/0003137 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов, а именно – декларацию на товар, декларацию таможенной стоимости, контракт с дополнением к контракту, учредительные документы ООО «Квадро»; паспорт сделки с ведомостью банковского контроля, подтверждающие предварительную оплату ввозимого товара, инвойс, упаковочный лист к инвойсу, коносамент, информационное письмо от производителя, прайс-лист производителя, платежные документы по транспортным расходам.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована.

Краснодарской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки и предоставлении в срок дополнительных документов.

По запросу таможенного органа общество дополнительные документы представило частично.

Краснодарская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товаров № 2, № 3, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом, Краснодарская таможня самостоятельно вынесла решение о корректировке таможенной стоимости товаров № 2, № 3 с использованием шестого (на основе третьего) метода определения таможенной стоимости. На основании декларации таможенной стоимости - 2 (ДТС-2) выпущенной Краснодарской таможней 19 августа 2013 года, стоимость товара составила 1 287 774 руб. 95 коп. и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 35 805,42 руб.

2. 26 июня 2013 года в Крымский таможенный пост Краснодарской таможни ООО «Квадро» была подана ДТ № 10309090/260613/0003618 с декларированием многокомпонентного товара – синтетические эмали для малярных работ, синтетический паркетный лак-порозаполнитель, синтетический лак на полиуретановой основе, сложный органический растворитель для молотковой эмали, синтетическая краска на алкидной основе, грунтовка универсальная, краски фасадные для малярных работ общим весом нетто 25656,25 кг., на общую сумму 34134,83 долларов США, общей таможенной стоимостью 1 175 898 руб. 84 коп. и расчетом таможенных платежей на общую сумму 276 596 руб. 56 коп.

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10309090/260613/0003618 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов, а именно – декларацию на товар, декларацию таможенной стоимости, контракт с дополнением к контракту, учредительные документы ООО «Квадро»; паспорт сделки с ведомостью банковского контроля, подтверждающие предварительную оплату ввозимого товара, инвойс, упаковочный лист к инвойсу, коносамент, информационное письмо от производителя, прайс-лист производителя, платежные документы по транспортным расходам.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована.

Краснодарской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки о предоставлении в срок дополнительных документов.

По запросу таможенного органа общество дополнительные документы представило частично.

Краснодарская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товаров № 4, № 5, № 7, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом, Краснодарская таможня самостоятельно вынесла решение о корректировке таможенной стоимости товаров № 4, № 5, № 7, с использованием шестого (на основе третьего) метода определения таможенной стоимости. На основании декларации таможенной стоимости - 2 (ДТС-2) выпущенной Краснодарской таможней 27 августа 2013 г. стоимость товара составила 1 284 841 руб. 8 коп. и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 28480 руб. 09 коп.

3. 8 июля 2013 года в Крымский таможенный пост Краснодарской таможни ООО «Квадро» была подана ДТ № 10309090/080713/0003874 с декларированием товара – синтетической эмали для малярных работ на алкидной основе общим весом нетто 24185,880 кг., таможенной стоимостью 1463495 руб. 88 коп. и расчетом таможенных платежей на сумму 405 488 руб. 75 коп., на общую сумму 42264,06 долларов США. При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости по ДТ № 10309090/080713/0003874 декларант представил таможенному органу необходимые документы, согласно описи документов, а именно – декларацию на товар, декларацию таможенной стоимости, контракт с дополнением к контракту, учредительные документы ООО «Квадро»; паспорт сделки с ведомостью банковского контроля, подтверждающие предварительную оплату ввозимого товара, инвойс, упаковочный лист к инвойсу, коносамент, информационное письмо от Производителя, прайс-лист производителя, платежные документы по транспортным расходам.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи, с чем была им условно откорректирована.

Краснодарской таможней в адрес общества было направлено решение о проведении дополнительной проверки о предоставлении в срок дополнительных документов.

По запросу таможенного органа общество дополнительные документы представило частично.

Краснодарская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

Поскольку заявитель отказался определить таможенную стоимость товара другим методом, Краснодарская таможня самостоятельно вынесла решение о корректировке таможенной стоимости товара с использованием шестого (на основе третьего) метода определения таможенной стоимости. На основании декларации таможенной стоимости - 2 (ДТС-2) выпущенной Краснодарской таможней 28 августа 2013 г. стоимость товара составила 1 688 916 руб. 87 коп. и обществу были дополнительно начислены таможенные платежи в размере 50550 руб. 65 коп.

Вышеуказанные действия Краснодарской таможни по корректировке заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров по ДТ №№10309090/060613/0003137, 10309090/260613/0003618, 10309090/080713/0003874 и оспариваются заявителем по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением