Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2014 по делу n А53-21275/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21275/2013

19 марта 2014 года                                                                             15АП-2502/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца – представитель Пильщикова О.А. по доверенности № 25 от 10.12.2013;

от ответчика – представитель Глушко Л.Н. по доверенности от 05.02.2014;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 15.01.2014 по делу № А53-21275/2013

по иску ОАО "Производственное объединение Водоканал города Ростова-на-Дону"

к ответчику - ООО "Монтажгазспецстрой"

при участии третьих лиц - МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития города Ростова-на-Дону", МКП "Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону"

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Корецкого О.А.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Производственное объединение "Водоканал города Ростова-на-Дону" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажгазспецстрой" о взыскании задолженности в размере 3165961 руб. 13 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены муниципальное учреждение "Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону", муниципальное казенное предприятие "Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону" (определение от 23.10.2013 - т. 1 л.д. 64-66).

Решением от 15.01.2014 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что факт самовольного присоединения ответчика к сетям водоснабжения не подтвержден надлежащими доказательствами. Акты № 131434 от 06.07.2012 и № 140066 от 01.11.2012 составлены в одностороннем порядке. Ответчиком представлены доказательства того, что строительные работы проводились по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Волнистая, 4/16, (пер. Девичий, 16), доставка воды по указанному адресу производилась грузовой техникой ответчика.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в ходе контрольного обследования 06.07.2012 установлен факт пользования ответчиком услугами водно-коммунального хозяйства без договора. Водоснабжение строящегося объекта осуществлялось по двум водопроводным вводам диаметром 25 мм и 100 мм, водоотведение осуществлялось на рельеф местности. В ходе контрольного обследования предположительно установлено, что самовольное водопотребление предположительно осуществляет ООО "Монтажгазспецстрой". По мнению заявителя, указание в акте обследования на то, что ООО "Монтажгазспецстрой" является абонентом истца не имеет правового значения при отсутствии документов, подтверждающих подключение к сети водоснабжение и водоотведение в установленном порядке. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка представленным в материалы дела фотоснимкам, совершенным при проведении обследования. Разрешение на строительство выдано ответчику в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского. Фактически работы проводились по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского/пер. Плавный. Установление завершенного строительством объекту иного почтового адреса произведено после проведения обследования. В акте контрольного обследования указан ориентировочный адрес объекта. Путевой лист и сменный рапорт, представленные ответчиком в обоснование доводов о доставке воды на строящийся объект, не являются надлежащими доказательствами, так как составлены с нарушением требований законодательства. 

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца жалобу поддержал.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители третьих лиц - МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону", МКП "Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону" в заседание не явились. Третьи лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Как следует из отзыва, МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону» поддерживает позицию ответчика.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 06.07.2012 представителями ОАО "ПО Водоканал" проведено контрольное обследование объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского/пер. Плавный.

В ходе обследования установлено, что по указанному адресу осуществляется водоснабжение по двум по водопроводам диаметром 25 мм и 100 мм, без договора, прибор учета отсутствует, водоотведение осуществляется на рельеф местности. Результаты  обследования отражены в акте № 131434 (т. 1 л.д. 13).

В акте указано, что самовольное водопотребление осуществляет ООО "Монтажгазспецстрой"

При проведении повторного обследования 01.11.2012 представителями ОАО "ПО Водоканал" установлено, что в отношении названного выше объекта самовольное пользование продолжает осуществляться, договор на услуги ВКХ не заключен, водомерный узел отсутствует, произведено отключение  (акт № 140066 - т. 1 л.д. 12).

На основании актов обследования, ОАО "ПО Водоканал" произведен расчет задолженности за потребленную воду исходя из площади сечения водопроводных вводов за период с 06.07.2012 по 01.11.2012 в размере 3165961 руб. 13 коп. (расчет - т. 1 л.д. 7).

В связи с неисполнением ООО "Монтажгазспецстрой" обязательств по оплате задолженности, ОАО "ПО Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544).

Порядок присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

В пункте 11 названного Порядка установлено, что до начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

До ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан: обеспечить доступ исполнителя к объектам, подключаемым к сетям инженерно-технического обеспечения, для проверки выполнения заказчиком условий подключения; выполнить установленные в настоящих Правилах требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 12 Порядка).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что присоединение к водопроводным сетям спорного объекта осуществлено без соблюдения порядка, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83.

Отношения по поставке воды потребителям через присоединенную сеть на момент проведения обследования регулировались Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999.

В силу пункта 1 Правил абонентом является юридическое лицо, имеющее в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившее с организацией водопроводного канализационного хозяйства договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

 Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В пункте 57 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации установлено, что в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и канализации количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

В соответствии с пунктом 78 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации при обнаружении самовольно возведенного устройства и сооружения для присоединения к системам водоснабжения и канализации представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства оформляет акт и выписывает владельцу указанных устройств и сооружений, не являющемуся абонентом, платежный документ для оплаты за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества, объемы которых определяются в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил. Кроме того, владелец этих устройств и сооружений оплачивает прямой ущерб, нанесенный им организации водопроводно-канализационного хозяйства в результате самовольного пользования, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Владелец самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации подлежит отключению без уведомления. Затраты, связанные с отключением и возможной ликвидацией этих устройств, оплачиваются их владельцем.

Истцом в материалы дела представлены акты обследования № 131434 от 06.07.2012 № 140066 от 01.11.20123.

В актах имеется указание на то, что самовольное пользование осуществляется ООО "Монтажгазспецстрой" как застройщик объекта - строительство очистных сооружений ливневой канализации, расположенного по названному в акте адресу.

В акте от 06.07.2012 указано, что при проведении обследования участвовал начальник участка Сосулин В.В.

Вместе с тем, в акте отсутствует подпись указанного представителя, отсутствует указание на отказ представителя от подписания акта обследования.

В акте от 01.11.2012 представитель абонента не указан.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления актов от 06.07.2012 и от 01.11.2012 ООО «Монтажгазспецстрой».

В ответе на претензию об оплате задолженности ООО "Монтажгазспецстрой" указало на то, что общество не осуществляло работы по указанному в актах адресу (т. 1 л.д. 16).

Из материалов дела следует, что ООО "Монтажгазспецстрой"  осуществляло строительно-монтажные работы по объекту: "Застройка жилого района "Левенцовский" в г. Ростове-на-Дону, внеквартальные сети ливневой канализации микрорайонов № 1, 2, 3 (2-й этап строительства) на основании муниципального контракта № 89 от 04.07.2011 (т. 1 л.д. 25-31), заключенному между муниципальным образованием - городской округ г. Ростов-на-Дону в лице МУ "Департамент координации строительства и перспективного развития" (муниципальный заказчик), МКП "Объединенная дирекция строящихся объектов г. Ростова-на-Дону" (заказчик-застройщик) и ООО "Монтажгазспецстрой" (подрядчик).

Указанный объект введен в эксплуатацию в соответствии с разрешением  № RU61310000-7642 27.08.2013 (т. 2 л.д. 141).

В разрешении указан следующий адрес объекта: г. Ростов-на-Дону, ул. Волнистая, 4/16.

Данный адрес присвоен объекту на основании акта № 40162 от 15.02.2013 (т. 1 л.д. 111-112).

Как отмечено выше, акт обследования составлен ОАО "ПО Водоканал" в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Малиновского/пер.