Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2014 по делу n А32-31348/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31348/2013

26 марта 2014 года                                                                             15АП-2912/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «За Родину»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2013 по делу № А32-31348/2013

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «За Родину»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «За Родину» (далее – ООО «За Родину», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, управление) о признании незаконным отказа от 04.10.2013 № 44/075/2013-301 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества  - жилой дом, площадью 340,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. За Родину, ул.Вишневая, 3, а также обязании управления произвести государственную регистрацию права собственности на указанный объект (с учетом уточнения первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 1 л.д. 18-19)).

Заявленные требования мотивированы тем, что отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 340,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. За Родину, ул.Вишневая, 3, неправомерен и противоречит требованиям статей 17, 25.3 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Для регистрации права собственности на спорный объект недвижимого имущества обществом представлены все необходимые документы, в том числе, разрешение на ввод в эксплуатацию № RU 23531302-67 от 27.08.2013, которое является правоустанавливающим документом. Предельные параметры разрешенного строительства, предусмотренные статьей 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не нарушены.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение суда мотивировано тем, что регистратором были выявлены противоречия в представленных на государственную регистрацию права разрешении на строительство, кадастровом паспорте, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию в части этажности и площади спорного объекта недвижимого имущества. Представленные на государственную регистрацию документы противоречат требованиям пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ. Поскольку документы, представленные заявителем на государственную регистрацию права собственности, не соответствовали требованиям законодательства, оспариваемый отказ в регистрации прав на недвижимое имущество является правомерным.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «За Родину» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.12.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что для регистрации права собственности на спорный объект им предоставлены все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт объекта и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Незначительное отступление от заданных в разрешении на строительство параметров построенного объекта капитального строительства допускаются действующим законодательством. Отказ в регистрации права собственности создает для общества неблагоприятные экономические последствия, поскольку препятствует продаже спорного объекта.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, 28.08.2013 ООО «За Родину» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, площадью 340,9 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Термюкский район, п. За Родину, ул.Вишневая, 3.

С заявлением о государственной регистрации права общество представило следующие документы: платежное поручение от 25.10.2010 № 335, доверенность от 23.10.2012, кадастровый паспорт здания от 29.09.2010, постановление администрации Ахтанизовского сельского поселения Темрюкского района от 15.08.2013 № 190, протокол внеочередного собрания участников ООО «За Родину» от 02.11.2007 № 2, приказ ООО «За Родину» от 02.11.2007 № 2, разрешение на строительство № RU 23531302-48 от 11.06.2010,  протокол внеочередного общего собрания от 01.11.2012 № 13, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 23531302-67 от 27.08.2013, платежное поручение от 07.03.2012 № 107, доверенность от 06.03.2012, кадастровый паспорт здания от 29.09.2010, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 23531302-50 от 06.02.2013, что подтверждается расписками управления о получении документов от 28.08.2013, от 02.09.2013, от 07.09.2012 (т. 1 л.д. 46, 51, 76).

Уведомлением управления от 05.09.2013 № 44/075/2013-301 государственная регистрация права собственности ООО «За Родину» на жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. За Родину, ул. Вишневая, 3, была приостановлена в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Управление установило наличие противоречия в представленных на государственную регистрацию разрешении на строительство, кадастровом паспорте, разрешении на ввод объекта в эксплуатацию в части этажности и площади спорного объекта недвижимого имущества. Управление также указало на то обстоятельство, что в нарушение статьи 40 Градостроительного кодека Российской Федерации разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства заявителем не представлено. Обществу было предложено устранить данное противоречие в срок до 04.10.2013 путем представления указанного разрешения.

Решением управления, изложенном в сообщении об отказе в государственной регистрации права от 04.10.2013, обществу было отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости на основании абзаца 10 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» по основаниям, изложенным в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 05.09.2013 (т. 1, л.д. 21-22).

Не согласившись с решением управления, ООО «За Родину» обжаловало отказ в государственной регистрации права собственности на жилой дом, по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, п. За Родину, ул. Вишневая, 3, в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают    иные    препятствия    для    осуществления предпринимательской  и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, решение управления  может быть признано незаконным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия данного акта закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие двух соответствующих условий применительно к настоящему делу суд апелляционной инстанции находит доказанным.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, в том числе их возникновение, подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в соответствии с пунктом 1 статьи 13 которого государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрена необходимость приостановления государственной регистрации прав при возникновении у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

В силу пункта 1, 2 статьи 16 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основанием для государственной регистрации прав, являются, в частности, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество (п. 1 ст. 17 названного Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав,