Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n А32-24047/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения такими земельными участками. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В юридически значимый для рассмотрения настоящего дела временной период основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 - Федеральным законом от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ), с 01.07.2006 по настоящее время - статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьи 3 - 5 Закона N 101-ФЗ устанавливали основания внесения земельных участков в перечни разграничиваемых в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Находящиеся в государственной собственности земельные участки под приватизированными объектами недвижимости из земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, а также природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения, водного фонда подлежали разграничению исходя из того, в чьей публичной собственности находилось соответствующее недвижимое имущество до его приватизации.

Статьей 3.1 Закона N 137-ФЗ изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Такое основание разграничения находящихся в государственной собственности земельных участков, как принадлежность расположенного на них недвижимого имущества до его приватизации к определенному уровню публичной собственности, из критериев разграничения исключено.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом, на что обращено внимание в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 2178/11.

При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.

Таким образом, поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ земельный участок с кадастровым номером 23:50:0401000:0002 был включен в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.03.2004 № 314-р, следовательно, он был разграничен в порядке, установленном Законом N 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням и относится к федеральной собственности.

Преобразование земельного участка с кадастровым номером 23:50:0401000:0002 посредством его раздела не свидетельствует об изменении уровня собственности и утрате Российской Федерацией прав на образованный из него спорный участок с кадастровым номером 23:50:0401000:6.

По заявлению ответчика суд первой инстанции применил срок исковой давности, указав, что действий собственнического контроля в отношении спорного земельного участка Российской Федерацией в лице ее органов не осуществлялось более 8 лет с момента издания распоряжения Правительства РФ от 04.03.2004 № 314-р.

В соответствии со статьями 195 и 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Возражая против иска, администрация приводит доводы о том, что о нарушенном праве истцу должно было стать известно с момента направления ответа (от 04.10.2006 № 10-07/8794) на запрос КУИ г.Тихорецка относительно принадлежности земельного участка с кадастровым номером 23:50:0401000:5. Данные доводы ответчика отклоняются, поскольку указанный земельный участок предметом спора не является, доказательств того, что в указанном письме содержались также сведения относительно отсутствия прав Российской Федерации на участок с кадастровым номером 23:50:0401000:6 либо с кадастровым номером 23:50:0401000:0002, не имеется.

Уведомление № 23-23-01/208/2012-2214 Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отсутствии сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:50:0401000:0002 получено истцом 15.08.2012.

Доказательства того, что о разделе земельного с кадастровым номером 23:50:0401000:0002 истцу стало известно ранее поступившего от ЗАО «Мирное» заявления от 16.11.2011 о предоставлении в собственность образованного из него земельного участка с кадастровым номером 23:50:0401000:6, отсутствуют.

Таким образом, не доказано, что о нарушении прав разделом земельного участка с кадастровым номером 23:50:0401000:0002 истец узнал или должен был узнать ранее 16.11.2011.

Согласно уведомлениям  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 16.07.2012 № 14/050/2012-678, от 23.10.2013 № 23-23-01/575/2013-4003 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0401000:6 и в ЕГРП отсутствуют.

Передачей государственного имущества в постоянное (бессрочное) пользование собственник не утрачивает права владения; лицо, получившее эти правомочия, - титульный владелец - выступает обладателем ограниченного вещного права, производного от права собственности.

При отсутствии сведений о наличии материально-правовых притязаний иных лиц на спорный  земельный участок кадастровым номером 23:50:0401000:6, до отказа в государственной регистрации прав, истец не имел оснований считать свое право нарушенным.

С исковым заявлением истец обратился 24.07.2013, т.е. в пределах 3-х летнего срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции при разрешении спора  исходит из того, что правовая неопределенность в вопросе о собственнике земельного участка с кадастровым номером 23:50:0401000:6 препятствует реализации прав не только Российской Федерации как собственника имущества, но и препятствует обладателю права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в реализации его обязанности, установленной п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобретению земельного участка в собственность.

Исходя из изложенного, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2013 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного  акта об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2013 по делу №А32-24047/2013 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:50:0401000:6, площадью 3443867 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Тихорецкий район, г. Тихорецк, пос. Каменный, ул. Мира, 15.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             О.Х. Тимченко

Т.Р. Фахретдинов