Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А32-2616/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-2616/2008-57/45

04 февраля 2009 г.                                                                              15АП-7580/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Золотухиной С.И., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Захаровой А.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом (уведомления № 63949, № 63951);

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом (уведомление № 63950);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2008 г. по делу № А32-2616/2008-57/45

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МКМ-Импекс"

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «МКМ-Импекс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «МКМ-Импекс» по ГТД № 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601, и обязании Новороссийскую таможню возвратить излишне уплаченные по ГТД №№ 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601 суммы таможенных платежей в размере 1 518 315 рублей и пени в размере 44 806, 20 рублей, а всего 1 563 121, 21 рублей (с учетом определения Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2008 г.)

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.09.2008 г. признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «МКМ-Импекс» по ГТД № 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601, как не соответствующие ТК РФ. Требование ООО «МКМ-Импекс» об обязании Новороссийской таможни возвратить излишне уплаченные по ГТД № 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601 суммы таможенных платежей в размере 1 518 315 рублей и пени в размере 44 806, 20 рублей, а всего 1 563 121, 21 рублей - оставлено без рассмотрения.

Принимая решение суд первой инстанции указал, что вывод таможенного органа о невозможности определения таможенной стоимости по первому методу и его аргументация не соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам по делу. Заявителем своевременно предоставлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме всех дополнительно истребуемых заинтересованным лицом документов, которыми общество не обладало, в связи с чем не могло представить их таможенному органу по объективным причинам, кроме того, необходимость в них для определения таможенной стоимости по первому методу определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) отсутствовала, в связи с чем, требование таможенного органа об их предоставлении неправомерно.

Принимая решение об оставлении без рассмотрения требования общества об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи суд указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения ООО «МКМ-Импекс» в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных денежных средств, исчисленных по ГТД №№ 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601. Таким образом, вышеуказанное требование заявителя оставлено судом без рассмотрения в связи с несоблюдением заявителем досудебного порядка урегулирования спора.

Не согласившись с принятым судебным актом Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что декларантом не была подтверждена документально в полном объеме заявленная таможенная стоимость ввезенного товара, которая значительно отличалась от ценового уровня, что свидетельствовало о недостоверности заявленной таможенной стоимости. По мнению таможенного органа данные о стоимости вывезенного товара отражены в экспортной декларации страны-отправителя товара шрифтом, отличающимся от шрифта, которым указаны другие сведения в экспортной ГТД, что свидетельствует о недостоверности заявленных сведений. Кроме того, в прайс-листе продавца не указаны номер, дата и сроки действия предложенных цен. Заявитель жалобы также ссылается на то, что декларантом не представлены документы, подтверждающие оплату товара, не представлены в подтверждение цены реализации товара документы, подтверждающие затраты на территории РФ, в том числе, транспортные затраты, портовые расходы, затраты на реализацию товара на территории РФ.

Обществом с ограниченной ответственностью «МКМ-Импэкс» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами таможенного органа, полагая, что в подтверждение таможенной стоимости были представлены все необходимые документы в полном объеме. Обязанность декларанта по представлению дополнительных документов возникает только в случае наличия признаков недостоверности цены сделки, а также её зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено. При этом общество ссылается на то, что часть запрошенных документов обществом была представлена, остальные документы не могли быть представлены ввиду их отсутствия по объективным причинам.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями главы 34 АПК РФ, повторно рассматривает дело.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как правильно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, согласно контракту от 23.05.2007 г. № 005, заключенному с китайской компанией «Tianjin Tywh Import & Export Co., LTD» в адрес ООО «МКМ-Импекс» поставляется товар – стекловата «ТОПЛО».

Таможенное оформление товара производилось на таможенном посту «Новороссийский» Новороссийской таможни.

В период с 29.09.2007 г. по 05.11.2007 г. обществом были представлены ГТД № 10317060/290907/0016601, 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, согласно которым был задекларирован товар – стекловата «TOPLO», используется как утеплитель, плотностью 13 кг/куб.м., толщина 5 см., упакована в полиэтиленовые мешки, в рулонах шириной 1, 2 м., длиной по 18 м., 14 м., изготовитель «Тонгшенгда Глас Воол Продукт Ко., ЛТД».

При определении таможенной стоимости товаров обществом был применен первый метод определения таможенной стоимости (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант представил таможенному органу следующие документы:

- ДТС-1;

- контракт от 23.05.2007 г. №005;

- спецификации к контракту;

- приложения к контракту;

- паспорт сделки от 14.06.2007 г. № 07050049/3292/3292/2/0;

- документы учета;

- коносаменты;

- инвойсы;

- упаковочные листы;

- карточки учета;

- договор от 15.03.2007 г. № ТКС/МОС-007/03/07;

- выписки из лицевого счета;

- заявления на перевод;

- счета за транспортные услуги;

- сертификаты о происхождении товара формы «А».

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована, также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей и был осуществлен условный выпуск товара.

Новороссийской таможней в адрес общества были направлены:

- запросы о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; транспортного инвойса; договора перевозки; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомления об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара и предоставления запрашиваемых документов либо обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

Заявителем в связи с условной оценкой таможенной стоимости были поданы заявления о зачете авансовых платежей в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

Таможенными расписками подтверждено внесение обществом обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с вышеуказанными запросами ООО «МКМ-Импекс» представило в таможенный орган дополнительно запрашиваемые документы, в том числе, экспортные декларации страны отправления с переводом на русский язык, прайс-лист производителя, ценовую информацию по однородным, идентичным товарам, транспортный инвойс, договор перевозки с приложениями к нему, счета, платежные поручения, выписки по счетам в банке, карточки счетов 60.1, 62.1, 41.1, 60.11, 90.1, товарные накладные, счета-фактуры, заявления на перевод в иностранной валюте, книги покупок, продаж, калькуляцию цены продажи, калькуляцию таможенной стоимости, договоры поставки, пояснения по условиям продажи.

Однако Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ООО «МКМ-Импекс» отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости товара, поскольку предоставленная обществом информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

На основании чего Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость задекларированного обществом товара по третьему методу определения таможенной стоимости, в связи с чем обществу были доначислены таможенные платежи.

Вышеуказанные действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО «МКМ-Импекс» по ГТД № 10317060/051107/0019136, 10317060/191007/0017942, 10317060/081007/0017173, 10317060/290907/0016601, и были оспорены заявителем по настоящему делу

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенного заявителем товара суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришел к выводу об отсутствии у таможенного органа законных оснований для осуществления оспариваемых действий по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты