Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2014 по делу n А32-35855/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35855/2012

07 апреля 2014 года                                                                           15АП-3233/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 09.01.2014 сроком до 31.12.2014 Полтавец В.В., представитель по доверенности от 10.11.2012 сроком на 3 года Левченко Л.М.

от заинтересованного лица: представитель по доверенности от 31.07.2013 № 78 сроком на 1 год Мин А.И., представитель по доверенности от 28.10.2013 сроком на 1 год № 122 Красавин Е.В., представитель по доверенности от 19.09.2013 сроком на 1 год Савченко А.А., представитель по доверенности от 20.02.2014 № 55 сроком на 1 год Голубейкова Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2013 по делу № А32-35855/2012, принятое судьей Меньшиковой О.И.,

по заявлению открытого акционерного общества "Новороссийское узловое транспортно-экспедиционное предприятие"

к заинтересованному лицу – Новороссийской таможне

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.09.2012 № 10317000/15/325

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Новороссийское узловое транспортно-экспедиционное предприятие" (далее – ОАО «НУТЭП», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Новороссийской таможни (далее – таможня) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 27.09.2012 № 10317000/15/325 (уточненные требования приняты судом 09.04.2013 – т. 1 л.д. 118, т. 2 л.д. 69).

Заявленные требования мотивированы тем, что ввезенный обществом товар – перегружатель причальный контейнерный на рельсовом ходу неправомерно классифицирован таможней по коду ТН ВЭД 8426 19 000 0 (краны мостовые, козловые, мостовые перегружатели, фермы подъемные подвижные и погрузчики портальные – прочие), в то время как товарная позиция 8426 30 000 1 (краны портальные (контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 т.) содержит более подробное описание ввозимого товара.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.12.2013 требования общества удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что ввезенный товар соответствует признакам портального крана, при этом учитывал представленный в материалы дела акт экспертизы, предварительное решение ФТС России о классификации товаров от 03.07.2013.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просила решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает на следующее. Решение суда по настоящему делу таможня считает принятым в противоречии с имеющейся судебной практикой (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-29701/2010). Согласно указанному решению ввезенный обществом аналогичный товар надлежало классифицировать в товарной подсубпозиции 8426 19 000 0. Полагает, что ввезенный товар не удовлетворяет тексту товарной подсубпозиции 8426 30 000 1, поскольку не имеет портала с опорно-поворотным устройством, не имеет стрелы с возможностью ее подъема и поворота.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу таможни – без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица ссылались на доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по контракту IR 1848/11 от 08.06.2011 между LIEBHERR CONTAINER CRANES LTD, Ирландия и ОАО "НУТЭП" 19.09.2012 общество ввезло товар «Перегружатель причальный контейнерный на рельсовом ходу модели «LIEBHERR P151L (WS) Super».

На ввезенный товар обществом была подана таможенная декларация № 10317110/190912/0016875 с описанием товара - «Перегружатель причальный контейнерный на рельсовом ходу, модели LIEBHERR P151L (WS) SUPER, серийный номер IR 1848, 1 шт. в разобранном виде, грузоподъемность под спредером 50 т.». В таможенной декларации общество указало код товара по ТН ВЭД ТС 8426 30 000 1 «- - краны портальные (контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 т. (ставка ввозной таможенной пошлины 0%)».

К декларации на товар были приложены технический паспорт и техническое описание крана, упаковочный лист. В представленных документах указаны классификационные признаки – наличие портала, морской консоли – стрелы, тип передвижения - по рельсам, максимальная грузоподъемность 50 тонн под грузозахватным устройством для контейнеров (спредером), поворотное устройство для поворота спредера с контейнером, функциональное назначение - контейнерный перегружатель.

Не согласившись с заявленной классификацией товара 27.09.2012 Новороссийская таможня приняла «Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД» № 10317000/15/325 (далее решение о классификации товаров), согласно которому товар «Перегружатель причальный контейнерный на рельсовом ходу, модели LIEBHERR P151L (WS) SUPER, грузоподъемность под спредером 50 т.» подлежит классификации по коду ТН ВЭД 8426 19 000 0 (- краны мостовые, козловые, мостовые перегружатели, фермы подъемные подвижные и погрузчики портальные, - - прочие», ставка таможенной пошлины 5%).

На основании этого решения 27.09.2012 в выпуске товара по ДТ № 10317110/190912/0016875 отказано, в связи с чем общество повторно подало декларацию на товары ДТ № 10317110/021012/0017706, в которой согласно решению о классификации товаров указало код ТН ВЭД ТС 8426 19 000 0.

Общество, считая решение о классификации товаров незаконным, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просило признать незаконным решение Новороссийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10317000/15/325 от 27.09.2012.

При рассмотрении дела апелляционная коллегия учитывает следующие обстоятельства.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 3 той же статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

В силу нормы статьи 105 Закона о таможенном регулировании для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о таможенном регулировании товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и настоящим Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно части 2 той же статьи в таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 утверждена и введена в действие с 01.01.2012 новая редакция единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, которая содержит основные правила интерпретации.

Таможня строит доводы апелляционной жалобы на противоречии обжалуемого в рамках настоящего дела решения правовой позиции суда, высказанной в рамках дела № А32-29701/2010.

Вместе с тем, на момент принятия решения по указанному делу действовал Единый таможенный тариф Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 и Решением Комиссии таможенного союза от 27.11.2009 № 130.  Как следует из материалов дела, и заявители и таможенный орган классифицировали спорный товар в товарной позиции 8426 группы 84 раздела XVI Таможенного тарифа: "Судовые деррик-краны; краны подъемные, включая кабель-краны; фермы подъемные подвижные, погрузчики портальные и тележки, оснащенные подъемным краном: - краны мостовые, козловые, мостовые перегружатели, фермы подъемные подвижные и погрузчики портальные".

Спор между сторонами возник на уровне применения пятого и шестого знака указанной товарной подсубпозиции:

- таможня отнесла спорное оборудование к товарной подсубпозиции 8426 19 - "прочие".

- заявители полагают, что имеются все основания для классификации товара в подсубпозиции 8426 30 000 1 - "краны портальные или стреловые на опоре: -- краны портальные (контейнерные перегружатели) грузоподъемностью не более 80 т".

Как правильно установлено судом первой инстанции, товарная подсубпозиция 8426 30 000 1 впервые включена в ЕТН ВЭД ТС решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 410 "О внесении изменений в Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении специализированного портового оборудования".

Такое решение было принято, как следует из представленной в материалы дела переписки между ФТС России и Минтранса России (письмо Минтранса РФ от 04.02.2010 № ОВ-16/1019 и ответ ФТС от 04.03.2010 № 01-32/10076 – т. 2 л.д. 18-20) в связи с предложением последнего по детализации ЕТН ВЭД ТС в отношении портального контейнерного оборудования, используемого в порту.

Таким образом, решением от 20.09.2010 № 410 Комиссия Таможенного союза выделила краны портальные (контейнерные перегружатели) на рельсовом ходу грузоподъемностью не более 80 т. в самостоятельную товарную подсубпозицию 8426 30 000 1.

Из представленных обществом документов следует, что ввезенный обществом товар имеет наименование "Перегружатель причальный контейнерный".

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей названного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Подъемные краны согласно тексту товарной позиции классифицируются в товарной позиции 8426 ТН ВЭД ТС. В соответствии с официальными пояснениями к данной товарной позиции в нее включаются: - мостовые краны, козловые и мостовые краны, перегрузочные краны, подвижные подъемные фермы, - портальные погрузчики, башенные краны, портальные краны или краны на опоре, стрелковые или деррик-краны, подвесные дороги и кабель-краны, судовые деррик-краны, тележки, оснащенные подъемным краном.

В материалы дела представлены акты экспертизы, проведенные сторонами: заключение Экспертно-криминалистической службы – Регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы г. Ростов-на-Дону № 05-01-2013/3250 от 12.12.2013, а также заключение экспертизы ООО «СКТБ БКМ» № 046С /2013 от 16.09.2013.

Таможенный орган определил ввезенный товар как обладающий признаками мостового и козлового крана со ссылкой на ГОСТ 27555-87 (ИСО