Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А32-33401/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

кооперативов.

При этом согласно частям 2.1 и 2.2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Жилищного кодекса РФ жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

На основании частей 2, 3 статьи 110 Жилищного кодекса РФ жилищно-строительный кооператив при проведении реконструкции многоквартирного дома или его строительстве выступает в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

В свою очередь пунктом 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ установлено, что застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства") случаях на праве безвозмездного срочного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 23 Закона № 214-ФЗ управлением в адрес ПЖСК «Княжье подворье» было направлено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости от 07.06.2013 № 83-1745/13-14, которым предлагалось устранить допущенные нарушения пункта 2.2 части 5 статьи 23 Закона о долевом строительстве, выразившиеся в препятствии осуществлению управлением надзорных и контрольных функций, и в срок до 11 часов 00 минут 15.07.2013 представить по адресу: г. Краснодар, ул. Короленко, 2/1, 4 этаж, кабинет 409, следующие документы:

1) разрешения на строительство (продолжение строительства) объектов;

2) проектные декларации и изменения к ним;

3) договоры участия в долевом строительстве и (или) иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства;

4) реестры договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;

5) реестры соглашений о расторжении договоров участия в долевом строительстве и (или) иных договоров, по которым осуществлялось привлечение денежных средств для строительства объектов;

6) первичные бухгалтерские документы, а также платежные поручения, выписки банка, подтверждающие привлечение и расходование денежных средств для целей строительства;

7) кассовые книги за 2011, 2012, 2013 годы.

По состоянию на 15.07.2013 ПЖСК «Княжье подворье» документы в управление по надзору в области долевого строительства Краснодарского края не представлены.

Протоколом об административном правонарушении, подтверждается, что обществом не исполнено в установленный срок законное предписание управления от 07.06.2013 №83-1745/13-14.

Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

Таким образом, ПЖСК «Княжье подворье» совершил административное правонарушение, ответственность, за которое предусмотрена ч. 4 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в силу его правового статуса на него не распространяется действие Закона № 214-ФЗ, в связи с чем у него по объективным причинам отсутствуют документы, требуемые органом, в том числе разрешение на строительство, является несостоятельным. Как было указано выше, в силу положений статьи 110 Жилищного кодекса РФ при проведении реконструкции многоквартирного дома или его строительстве жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Кроме того, согласно предписанию, неисполнение которого явилось основанием для привлечения к административной ответственности, кооперативу предлагалось представить иные договоры, а также соглашения к ним по которым осуществлялось привлечение денежных средств для целей строительства.

В силу части 1 статьи 113 Жилищного кодекса РФ в уставе жилищного кооператива должны содержаться, в том числе, сведения о размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесения вступительных и паевых взносов.

Как зафиксировано в акте проверки от 24.05.2013, согласно уставу ПЖСК «Княжье подворье» порядок и условия внесения паевого и членского взносов членами кооператива определяются договором долевого участия (паенакопления).

Согласно пункту 3.2 Устава кооператив обязан вести реестр членов кооператива, в котором должны содержаться, в том числе сведения о размере внесенного пая и сумме, подлежащей доплате в счет пая.

Однако в нарушение устава и вышеуказанной нормы Жилищного кодекса РФ указанный реестр не ведется.

Вместе с тем кооперативом заключен договор аренды земельного участка для целей строительства многоквартирного жилого дома с Богуславским В.А. на срок 11 месяцев, не зарегистрированный в органах Росреестра.

При этом кооперативом для целей строительства привлечены денежные средства гражданина Козлова А.А. по договору долевого участия № КП/Р-8/К-84, подписанному сторонами 25.04.2012,  в общей сумме 597 980 рублей. Однако заявление гражданина Козлова А.А. о приеме в члены жилищного кооператива не утверждено решением общего собрания членов кооператива. При этом согласно статье 121 Жилищного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, желающие стать членом жилищного кооператива, подают в правление жилищного кооператива заявление о приеме в члены жилищного кооператива.

Заявление о приеме в члены жилищного кооператива должно быть рассмотрено в течение месяца правлением жилищного кооператива и утверждено решением общего собрания членов жилищного кооператива (конференции). Гражданин или юридическое лицо признается членом жилищного кооператива с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены жилищного кооператива общим собранием членов кооператива (конференцией).

Однако денежные средства в сумме 597 980 рублей внесены гражданином Козловым А.А. на расчетный счет кооператива.

При таких обстоятельствах кооперативом привлечены денежные средства для строительства объекта жилищного строительства в нарушение установленного Жилищным кодексом РФ и уставом кооператива порядка.

В этой связи суд пришёл к выводу, что деятельность кооператива, связанная с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирного жилого дома, не являющихся членами кооператива, осуществляемая не в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, подпадает под действие Закона № 214-ФЗ и подлежит контролю со стороны органов по контролю и надзору в сфере долевого строительства многоквартирных домов в рамках реализации полномочий, предоставленных Законом № 214-ФЗ. Иное толкование повлечет за собой возможность несоблюдения жилищными кооперативами установленных законом оснований и порядка привлечения денежных средств граждан для целей строительства многоквартирных жилых домов.

По вышеизложенным основаниям суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.01.2014 по делу № А32-33401/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья                                                                                              С.С. Филимонова

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2014 по делу n А32-35329/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также