Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу n А32-28524/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

01 002:0020 назначение объекта: земли населенных пунктов - Эксплуатация служебных зданий с «НЭМБЦ» Большой Утриш», площадь объекта: 6421 кв.м., расположенный по адресу Анапский район, с. Большой Утриш, с/о Супсехский, сроком с 25.08.2005г. до 25.08.2015г.

04.09.2012 судебным приставом-исполнителем Шах-Меликьян Г.В. составлен акт описи и ареста имущества ОАО «НЭМБЦ Большой Утриш» в отношении:

- Медпункт Литера: X, кадастровый (или условный) номер объекта: 23 -23­26/018/2005-654, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, с. Большой Утриш,

- Склад Литера: Д, кадастровый (или условный) номер объекта: 23-23-26/018/2005­652, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, с. Большой Утриш

Служебный корпус Литера: У, кадастровый (или условный) номер объекта: 23 -23­26/018/2005-653, адрес (местоположение) объекта: город-курорт Анапа, с. Большой Утриш

- Здание водолазного комплекса Литера: С,Т, кадастровый (или условный) номер объекта: 23-23-26/033/2006-215, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, с. Большой Утриш

- Здание лабораторного корпуса Литера; 3,з, кадастровый (или условный) номер объекта: 23 -23-26/033/2006-205, расположенный по адресу: город-курорт Анапа, с. Большой Утриш

- Берегоукрепляющее инженерное сооружение Устричной лагуны Литер IV, кадастровый (или условный) номер объекта: 23-23-26/067/2007-465, расположенный по адресу: Анапский район, с. Большой Утриш

- Подъездные пути, кадастровый (или условный) номер объекта: 23-23-26/154/2008­045, расположенный по адресу: Анапский район, с. Большой Утриш.

05.09.2012 судебным приставом-исполнителем Шах-Меликьян Г.В. вынесено постановление о назначении ответственного хранителя, согласно которому хранителем назначен директор ОАО «НЭМБЦ Большой Утриш» Демьяненко И.В.

Указывая на недействительность постановления «О наложении ареста на имущество должника» от 31.08.2012 г, вынесенного судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шах-Меликяном Г.В. по исполнительному производству №16915/12/23/23 от 15.05.2012 в отношении следующего недвижимого имущества, расположенного по адресу Российская Федерация, Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Большой утриш:

- Медпункт Литера: X, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23-26/018/2005­654 название объекта: Нежилое;

- Склад Литера: Д, название объекта: Складское, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23-26/018/2005-652;

- Служебный: корпус Литера: У, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23­26/018/2005-652 название объекта: Нежилое;

- Здание водолазного корпуса Литера С,Т, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23-26/033/2006-215 название объекта: Нежилое;

- Здание лабораторного Корпуса Литера 3,з, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23-26/033/2006-205 название объекта: здание;

- Берегоукрепляющее инженерное сооружение Устричной лагуны Литера IV, кадастровый (или условный номер) объекта 23-23-26/067/2007-465 название объекта: производственное;

Подъездные пути, кадастровый (или условный номер) объекта 23 -23-26/154/2008­045 название объекта: производственное:

- недействительность постановления «О наложении ареста на имущество должника» от 31.08.2012, вынесенного судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю Шах-Меликьяном Г.В. по исполнительному производству №16915/12/23/23 в отношении Право аренды, земельного участка, с кадастровым (или условным) номером объекта: 23:37:11 01 002:0020 наименование объекта: земли населенных пунктов - Эксплуатация служебных зданий ФГУП «НЭМБЦ» Большой Утриш», площадь объекта 6421 кв.м., адрес (местонахождение) Российская Федерация, Краснодарский край, город-курорт Анапа, с. Большой утришь, с/о Супсехский, договор № 7700000179 от 25.08.2005г., срок действия договора с 25.08.2005г. до 25.08.2015г.

- недействительность постановления «О назначении ответственного хранителя» от 05.09.2012, вынесенного судебным приставом-исполнителем Анапского городского отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю  Шах-Меликьяном  Г.В.   по  исполнительному  производству  №16915/12/23/23   в отношении ОАО «НЭМБЦ «Большой Утриш», заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных норм для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения (действия) недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что к обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных названным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 80 Закона N 229-ФЗ по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно части 9 статьи 30 Закона N 229-ФЗ при отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа.

15.05.2012г. на исполнение в Анапский городской отдел судебных приставов Управления службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступило постановление ИФНС по г.к. Анапа № 384 от 05.05.2012г., о взыскании с ОАО НЭМБЦ «Большой Утриш» задолженности в размере 8417979, 63 руб., с заявлением о наложении ареста на имущество организации, от 05.05.2012г. №146, а именно: медпункт литер X, склад литер Д, служебный корпус литер У, здание водолазного комплекса литер С,Т, здание водолазного корпуса литер 3, з, берегоукрепляющее инженерное сооружение Устричной лагуны литер IV, право аренды земельного участка, расположенного по адресу: с. Большой утриш, с/о Супсехский, согласно договора аренды № 7700000179, принадлежащих ОАО НЭМБЦ «Большой Утриш».

15.05.2012г. судебным приставом-исполнителем Ужбаноковым Р.Х. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 16915/12/23/23, исх. 51011/12/23/23.

Частью 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 68 указанного выше Федерального закона, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Если в соответствии с названным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 статьи 68 Закона N 229-ФЗ определено, что мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

- принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

- принудительное выселение должника из жилого помещения;

- освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

- принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

- иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона N 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 69 Закона N 229-ФЗ если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В соответствии с частью 10 статьи 69 Закона N 229-ФЗ, налоговые органы, органы, осуществляющие