Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2014 по делу n А32-13988/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-13988/2011

09 апреля 2014 года                                                                           15АП-20884/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Далоевым А.Т.,

в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива - 78

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2013 по делу № А32-13988/2011,

принятое судьей Нигоевым Р.А.

по заявлению Гаражно-строительного кооператива - 78

к заинтересованным лицам: Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар; Администрации муниципального  образования город Краснодар; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю,

третьи лица:

1. Агеева Анна Петровна, республика Адыгея, г. Майкоп,

2. Акционерный Коммерческий Банк «Московский Банк Реконструкции и развития» ОАО, г. Москва,

3. Алексеенко Светлана Васильевна, г. Краснодар,

4. Антонюк Георгий Константинович, г. Краснодар,

5. Антонюк Раиса Викторовна, г. Краснодар,

6. Балугин Игорь Сергеевич, г. Краснодар,

7. Балугин Сергей Игоревич, г. Краснодар,

8. Балугина Валентина Николаевна, г. Краснодар,

9. Банк ВТБ 24 ЗАО, г. Москва,

10. Барташ Лариса Андреевна, г. Краснодар,

11. Баянов Дмитрий Александрович, г. Краснодар,

12. Баянова Галина Борисовна, г. Краснодар,

13. Бедерханова Вера Петровна, г. Краснодар,

14. Белова Елена Владимировна, г. Новороссийск,

15. Белоконь Любовь Кондратьевна, г. Краснодар,

16. Белоконь Сергея Сергеевича, г. Краснодар

17. Берегова Вера Владимировна, г. Краснодар,

18. Бережная Наталья Ивановна, г. Краснодар,

19. Березина Нинель Петровна, г. Краснодар,

20. Березина Эмма Игоревна, г. Краснодар,

21. Богорсукова Вероника Борисовна, г. Краснодар,

22. Богорсукова Нелли Яковлевна, г. Краснодар,

23. Бондарев Александр Лазаревич, г. Краснодар,

24. Бондарева Надежда Александровна, г. Краснодар,

25. Бондарева Бориса Александровича, г. Краснодар

26. Бурмистрова Дарья Андреевна, г. Сочи,

27. Вахрушев Леонид Петрович, г. Краснодар,

28. Вельмисеева Нина Александровна, г. Краснодар,

29. Гаужин Георгий Семенович, г. Краснодар,

30. Глазков Андрей Анатольевич, г. Краснодар,

31. Гнусин Владимир Николаевич, г. Краснодар,

32. Гнусин Николай Петрович, г. Краснодар,

33. Говорова Феодосия Ивановна, г. Краснодар,

34. Голиков Валентин Иванович, г. Краснодар,

35. Голикова Лариса Порфирьевна, г. Краснодар,

36. Голубева Дарья Дмитриевна, г. Краснодар,

37. Гришковская Анжелла Андреевна, г. Краснодар,

38. Дорохов Владимир Валерьевич, г. Краснодар,

39. Епифанов Владимир Владимирович, г. Краснодар,

40. Епифанов Владимир Федорович, г. Краснодар,

41. Епифанова Мария Николаевна, г. Краснодар,

42. Жукова Нина Алексеевна, г. Краснодар,

43. Звягина Людмила Васильевна, г. Краснодар,

44. Зинякова Маргарита Петровна, г. Краснодар,

45. Изварина Надежда Ивановна, г. Краснодар,

46. Каратаева Валентина Николаевна, г. Краснодар,

47. Кармина Алла Петровна, г. Краснодар,

48. Кириллова Елена Юрьевна, г. Краснодар,

49. Кириллова Ольга Игоревна, г. Краснодар,

50. Комкова Людмила Васильевна, г. Кропоткин,

51. Коммерческий банк «Европейский трастовый банк» ЗАО, г. Москва,

52. Компанец Наталья Владимировна, г. Краснодар,

53. Корчмарский Игорь Моисеевич, г. Краснодар,

54. Краснинская Екатерина Андреевна, г. Краснодар,

55. Краснянская Галина Ивановна, г. Краснодар,

56. Кречуков Валерий Иванович, г. Краснодар,

57. Криводец Алексей Викторович, г. Краснодар,

58. Крылов Дмитрий Анатольевич, г. Краснодар,

59. Крылов Иван Андреевич, г. Краснодар,

60. Крылов Надежда Андреевна, г. Краснодар,

61. Куприянова Людмила Васильевна, г. Краснодар,

62. Кухарец Дмитрий Александрович, Новороссийский район, п. Верхнебаканский,

63. Лебедь Татьяна Григорьевна, г. Краснодар,

64. Лещенко Светлана Николаевна, г. Краснодар,

65. Липень Наталия Вельямовна, г. Краснодар

66. Лобанова Эвелина Романовна, г. Краснодар,

67. Лозовская Надежда Анатольевна, г. Краснодар,

68. Лозовский Анатолий Анатольевич, г. Краснодар,

69. Лукианец Ирина Георгиевна, г. Краснодар,

70. Лыкова Наталья Алексеевна, г. Краснодар,

71. Лыкова Светлана Алексеевна, г. Краснодар,

72. Майстренко Ирина Владимировна, г. Краснодар,

73. Малиночка Анна Степановна, г. Краснодар,

74. Мацинин Владимир Иванович, г. Краснодар,

75. Мацинина Галина Яковлевна, г. Краснодар,

76. Митюк Валерия Игоревна, г. Краснодар,

77. Модникова Лилия Дмитриевна, г. Краснодар,

78. Никифорова Светлана Витальевна, г. Краснодар,

79. Ножка Евгения Александровна, г. Краснодар,

80. Овсянникова Елена Юрьевна, г. Краснодар,

81. Овчаренко Александр Юрьевич, г. Крансодар,

82. Османова Аида Наримовна, г. Краснодар,

83. Османова Мая Абдулмеджидовна, г. Краснодар,

84. Павлова Лидия Васильевна, г. Краснодар,

85. Печерина Лариса Алексеевна, г. Краснодар,

86. Подгорнов Владимир Васильевич, г. Краснодар,

87. Попова Зинаида Павловна, г. Краснодар,

88. Проушко Светлана Арсеньтьевна, г. Краснодар,

89. Рагер Борис Юрьевич, г. Краснодар,

90. Рагер Людмила Александровна, г. Краснодар,

91. Райзберг Даниил Геннадьевич, г. Краснодар,

92. Родина Ирина Юрьевна, г. Краснодар,

93. Рябикина Заинаида Ивановна, г. Краснодар,

94. Саенко Александр Владимирович, г. Краснодар,

95. Саенко Владимир Петрович, г. Краснодар,

96. Свиранский Сергей Борисович, г. Краснодар

97. Сенькина Елена Владимировна, г. Краснодар,

98. Сергеенко Лидия Васильевна, г. Краснодар,

99. Сидоров Валерий Григорьевич, г. Краснодар,

100. Сидорова Лариса Иосифовна, г. Краснодар,

101. Синявский Сергей Васильевич, г. Краснодар,

102. Сковородов Роман Андреевич, г. Краснодар,

103. Тюрин Виктор Николаевич, г. Краснодар,

104. Тюрина Юлия Владиславовна, г. Краснодар,

105. Уханова Тамара Андреевна, г. Краснодар,

106. Фомина Зинаида Алексеевна, г. Кропоткин,

107. Халяпина Елена Всеволодовна, г. Краснодар,

108. Ханаев Петр Евгеньевич, г. Краснодар,

109. Хирнова Наталья Владимировна, Карачаево-Черкесская респ., г. Черкесск,

110. Хохлова Галина Александровна, г. Краснодар,

111. Хохлова Элеонора Михайловна, г. Краснодар,

112. Цалюк Зиновий Борисович, г. Краснодар,

113. Цивилев Виталий Юрьевич, г. Краснодар,

114. Чмилевская Валентина Сергеевна, г. Краснодар,

115. Чмилевская Рената Альфредовна, г. Краснодар,

116. Чмилевский Альфред Петрович, г. Краснодар,

117. Шевелева Рита Федоровна, г. Краснодар,

118. Шевченко Нина Федоровна, г. Краснодар,

119. Шендрикова Сталина Яковлевна, г. Краснодар,

120. Щетнева Валентина Ивановна, г. Краснодар,

о признании незаконным отказа

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив - 78 (далее – ГСК-78, кооператив) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Впоследствии изменил требования, уточнив их следующим образом (т. 1 л.д. 105):

- признать незаконным Постановление Администрации м/о г. Краснодар № 6721 от 20 сентября 2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольская, 175 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара»;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:938 площадью 9809 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская 175;

- признать незаконным отказ Департамента Архитектуры и градостроительства администрации м/о г. Краснодар от 05 мая 2011 № 29/1343-1 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории»;

- обязать Департамент Архитектуры и градостроительства администрации м/о г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. Ставропольская, вблизи дома № 175 для размещения объекта недвижимого имущества — металлических гаражей.

Определением от 20.08.2013 удовлетворено ходатайство заявителя об изменении предмета требований (т. 9 л.д. 48):

- внести изменение в Постановлении Администрации м/о г. Краснодар № 6721 от 20 сентября 2011 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по ул. Ставропольская 175 в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара», указав площадь земельного участка вместо 9809 кв.м. - площадь 7309 кв.м;

- снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:938 площадью 9809 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 175;

- поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 2339 кв.м, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Ставропольская, 175а с присвоением кадастрового номера участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок неправомерно сформирован как необходимый для использования многоквартирного жилого дома, тогда как согласно ранее заключенному мировому  соглашению должен быть использован для размещения гаражей.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены физические лица – сособственники земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:938, сформированного для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 175 по улице Ставропольской в городе Краснодаре.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что отсутствует возможность размещения объектов недвижимого имущества – металлических гаражей ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного вблизи дома № 175 по улице Ставропольской в городе Краснодаре, в связи с отсутствием территории свободной от объектов недвижимого имущества, являющейся общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Гаражно-строительный кооператив - 78 обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ), и просил решение отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы указывает на наличие возможности размещения металлических гаражей, что подтверждается схемой расположения границ земельного участка и градостроительным регламентом. Испрашиваемый земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв.м. неправомерно включен в состав придомовой территории многоквартирного дома № 175 по ул. Ставропольской в городе Краснодаре. При формировании указанного земельного участка не были учтены интересы кооператива, поскольку заявление собственника квартиры о формировании участка поступило 03.02.2011, то есть после даты заключения мирового соглашения.

В отзыве на апелляционную жалобу третьи лица Лебедь Т.Г. и Ножка Е.А. рпосят привлечь к участию в деле прокуратуру Краснодарского края. Суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства в связи с отсутствием оснований (статья 52 АПК РФ). Документы, предоставленные Лебедь Т.Г. (технический паспорт по состоянию на 17.06.1989, технический паспорт по состоянию на 06.08.2012, копию кадастрового паспорта от 24.02.2014 № 2343/12/14-143874, копию кадастрового паспорта от 14.11.2011 № 2343/12/11-467689, письмо Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар от 26.02.2014) суд определил вернуть указанному лицу в связи с отсутствием доказательств относимости их к настоящему спору.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку не обеспечили, уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.10.2010 по делу № А32-51913/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией муниципального образования город Краснодар, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет» и гаражно-строительным кооперативом № 78, согласно которому Администрация и департамент осуществляет за счет денежных средств кооператива формирование земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенного вблизи дома № 175 по ул. Ставропольская в городе Краснодаре, утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования город Краснодар, и предоставляет указанный земельный участок кооперативу в аренду с целевым назначением — для эксплуатации гаражей из облегченных конструкций. Оформление указанных документов осуществляется в течение восьми месяцев с момента утверждения мирового соглашения с учетом времени, необходимого для подготовки схемы расположения