Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А32-19750/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-19750/2012

10 апреля 2014 года                                                                           15АП-3509/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Я.Ю.

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен надлежаще

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежаще

от третьих лиц: представитель не явился, извещен надлежаще

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу жилищно-строительного кооператива «Царское село»,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2013 по делу № А32-19750/2012  

по иску Администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246)

к ответчику: жалобу  жилищно-строительному кооперативу «Царское село» (ОГРН 1062311046610)

об освобождении земельного участка,

по иску третьих лиц с самостоятельными требованиями относительно предмета спора: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае,

Козырь Ларисы Юрьевны (ОГРН 311231103400058)

к ответчику: жилищно-строительному кооперативу «Царское село» (ОГРН 1062311046610)

при участии третьих лиц: Попереко С.Н.; ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии; Россельхозакадемия г.Москва

об освобождении земельного участка.

принятое в составе  Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город Краснодар (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ЖСК «Царское село», в котором, с учетом уточненных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, просила:

1. Обязать жилищно - строительный кооператив «Царское Село» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждение из металлического профнастила протяжённостью 42,29 кв.м., расположенного по координатам системы МСК-23: X - 1381706,08, У - 478864,12, X - 1381705,51, У - 478849,58, Х – 1381699,86, У – 478849,75, Х – 1381679,30, У – 478841,67.

2. Запретить ЖСК «Царское село» возводить строения, сооружения и размещать иные объекты, препятствующие проезду и проходу со стороны улицы Богучарская к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:43:0145075:2100, 23:43:0145075:527, 23:43:0145075:845;

3. Указать в резолютивной части решения, что если ответчик не исполнит (или не будет исполнять) решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Определением от 01.08.2013 суд первой привлек к участию в деле в качестве третьих лиц заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Козырь Л.Ю. и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае.

Козырь Л.Ю. обратилась в суд с требованиями к ЖСК «Царское село» и просила:

1. Обязать жилищно - строительный кооператив «Царское Село» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждение из металлического профнастила протяжённостью 74,77м, расположенного по координатам системы МСК-23: Х-1381706,08  У-478864,12 Х-1381705,51  У-478849,58 Х-1381699,86  У-478849,75 Х-1381679,30  У-478841,67; У-1381699,23  X-478849,38; У-1381679,33 X-478841,48; У-1381675,11 X-478851,72;

2. 3апретить ЖСК «Царское село» возводить строения, сооружения и размещать иные объекты, препятствующие проезду и проходу со стороны улицы Богучарская к земельным участкам с кадастровыми номерами 23:43:0145075:2100, 23:43:0145075:527,  23:43:0145075:845, 23:43:0145075:22,23:43:0000000:155;

3. Указать в резолютивной части решения, что если ответчик не исполнит (или не будет исполнять) решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов;

4. Взыскать с ЖСК «Царское село» за проведение судебной  строительно-технической экспертизы от 20.12.2012, подготовленного специалистами Южного филиала ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ и заключения специалиста ОАО «Госземкадастрсъемка» - ВИСХАГИ от 22.03.2013г. - 35551,92 руб. и услуги представителя в размере 30000, 00 руб. Итого 65551,92 руб. в пользу Козырь Л.Ю. (т.3, л.д. 1-5)

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратилось в суд с требованиями к ЖСК «Царское село», в котором просило:

1. Обязать ЖСК «Царское село» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать ограждение из металлического профнастила протяженностью 32,48 м., расположенного по координатам системы МСК 23: Y-13  81699,23 X-478849,38 Y-1381679,33 Х-478841,48 Y-1381675,11 Х-478851,72;

2. Запретить ЖСК «Царское село» возводить строения, сооружения и размещать иные объекты, препятствующие проезду и проходу со стороны улицы Черноговская с земельным участкам с кадастровыми номерами 23:43:0145075:22 и 23:43:0000000:155 (т. 3, л.д. 72).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.11.2013 по делу № А32-19750/2012 требования истца - администрации муниципального образования город Краснодар, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Козырь Л.Ю., удовлетворены.

Суд обязал жилищно - строительный кооператив «Царское Село» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать: металлическое ограждение протяжённостью 42,29 метров, расположенное в следующих координатах системы МСК-23: Х-1381706,08 У-478864,12 Х-1381705,51 У-478849,58 Х-1381699,86 У - 478849,75 Х-1381679,30 У-478841,67 металлическое ограждение протяжённостью 32,48 метров, расположенное в следующих координатах системы МСК-23: У-1381699,23 X -478849,38 У-1381679,33 X-478841,48 У-1381675,11 X-478851,72.

Также суд запретил жилищно- строительному кооперативу «Царское Село» возводить ограждения в указанных выше координатах. 

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом жилищно-строительный кооператив «Царское Село» обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение отменить, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены следующие доводы.

Суд самостоятельно переквалифицировал требования истца в пункте 2 искового заявления.

Ограждение в виде металлического забора находится только на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0145075:803. Суд не дал оценку тому обстоятельству, что часть забора принадлежит ВНИИМК и находится на его территории.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования город Краснодар возражала против доводов апеллянта, в полном объеме согласилась с выводами суда первой инстанции.

Через канцелярию суда от третьего лица с самостоятельными требованиями – Козырь Л.Ю. поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых Козырь Л.Ю. просила оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения.

Стороны не обеспечили явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенные арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе осуществления муниципального  контроля за соблюдением земельного законодательства управлением  муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что жилищно-строительным кооперативом «Царское  Село» самовольно на сформированных земельных участках с кадастровым номером 23:43:0145075:845, площадью 149 кв.м., по ул. Черниговской, 1/1; кадастровым  номером 23:43:0145075:2100 площадью 408 кв.м., по ул. Богучарской 2/1 и кадастровым номером 23:43:0145075:0527 площадью 800 кв.м. по ул. Богучарской, 2 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара,  возведено металлическое ограждение (забор).

Указанные земельные участки жилищно-строительному кооперативу «Царское Село» в установленном законном порядке не предоставлялись, земельно-правовая документация на самовольно занятые земельные участки отсутствует.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается актом осмотра земельного участка управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар от 04.06.2012 № 895 с приложенными фотоматериалами.

По мнению истца, у ответчика отсутствуют правовые основания для использования указанных земельных участков, земельный участок от самовольно возведенного забора не освобожден. Незаконное возведение на земельном участке ограждения послужило основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

Из материалов дела также следует, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.05.2011 № 3292 Козырь Л.Ю. предоставлен в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145075:845 площадью 149 кв.м. для строительства магазина в капитальных конструкциях (площадью не более 350  кв.м) по ул. Черниговской, 1/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. На основании указанного постановления между Козырь Л.Ю. и Администрацией муниципального образования город Краснодар заключен договор аренды земельного участка от 26.05.2011 № 4300017385, который зарегистрирован в управлении Федеральной службы  государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 28.06.2011.

Кроме того, постановлением Администрации муниципального образования город Краснодар от 25.01.2012 № 651 Козырь Л.Ю. предоставлен в аренду сроком на 10 лет из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 23:43:0145075:2100 площадью 408 кв.м для строительства магазина в капитальных конструкциях (площадью не более 350 кв.м) по ул. Богучарской, 2/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. На основании чего, между Козырь Л.Ю. и администрацией муниципального образования город Краснодар заключен договор аренды земельного участка от 14.02.2012 № 4300018190, зарегистрированный в управлении Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.02.2012.

Полагая, что ответчиком нарушены права Козырь Л.Ю., поскольку установленный ЖСК «Царское Село» забор препятствует доступу на арендуемые  Козырь Л.Ю. земельные участки, третье лицо также обратилось в суд с самостоятельными требованиями к ЖСК «Царское село».

Поскольку собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0145075:22, который в свою очередь входит с состав земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:155, площадью 20952109 кв.м., расположенного в г. Краснодар, является Российская Федерация, а также учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:155 передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГНУ ВНИИМК Россельхозакадемии, возведение спорного строения также  затрагивает права Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, в связи с чем, последнее обратилось в суд с самостоятельными требованиями к ЖСК «Царское село».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков  в прежних  раницах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений  или сносу  незаконно возведенных  зданий,  строений,  сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Кроме того, согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение  земельных  участков  в  пригодное  для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской