Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А53-26331/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26331/2013

10 апреля 2014 года                                                                           15АП-3067/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым А.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ТРАНС-АЗОВ": представитель не явился, извещен надлежащим образом

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области: представитель по доверенности, Маргарян Г.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого производства апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2014 по делу № А53-26331/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТРАНС-АЗОВ" к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области о признании незаконным и отмене постановления, принятое в составе судьи Пименова С.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Транс-Азов (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 15.11.2013 №60-13/383 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 31.01.2014 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество при исполнении договора от 20.08.2012 №14/12 выполнило требования пункта 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ по получению от нерезидента на свой банковский счёт в Ростовском филиале ОАО «Фондсервисбанк» валюты до окончания срока исполнения обязательств, предусмотренные в контракте и указанного в паспорте сделки №12110001/2989/0002/3/1. Управлением сделан необоснованный вывод о наличии состава административного правонарушения в действиях общества, административная ответственность за которое, предусмотрена 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области в открытом судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и привлечь общество к административной ответственности.

В судебное заседание общество с ограниченной ответственностью "ТРАНС-АЗОВ" представителей не направило; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 20 августа 2012 года между обществом с ограниченной ответственностью «Транс-Азов», Россия (как резидентом) и фирмой «TOSHKENT SHIPPING CORPORATION» Виргинские острова, Британские (как нерезидентом) заключён договор №14/12, предметом которого является комплексное обслуживание резидентом судов, направляемых нерезидентом или при содействии нерезидента. Перечень действий, осуществляемых резидентом, указывается в дисбурсментских счетах.

В соответствии с условиями договора нерезидент обязан своевременно возмещать резиденту произведённые им в процессе исполнения своих обязательств расходы, уплачивать резиденту вознаграждение в размере и порядке, установленном указанным договором.

Согласно условиям договора резидент обязан своевременно и квалифицированно обслуживать судна, направляемые нерезидентом, или при его содействии.

В соответствии с условиями договора стороны не вправе отказаться от исполнения своих обязательств по указанному договору до истечения срока его действия или досрочного расторжения в порядке, установленном п. 6.3 указанного договора.

Согласно условиям договора нерезидент оплачивает резиденту проформу дисбурсментского счета в течение 25 банковских дней с момента выставления счета. В случае дополнительного объёма услуг, не предусмотренных проформой дисбурсментского счета, резидент включает стоимость актов выполненных работ и счета на их оплату в финальный дисбурсментский счёт. Финальный дисбурсментский счёт вместе с подтверждающими документами в адрес нерезидента выставляется не позднее 30 дней после окончания обслуживания судна и должен быть оплачен не позднее 25 банковских дней с момента выставления счета. Агентское вознаграждение выплачивается в размере, согласованном сторонами в дополнительных соглашениях, которые являются неотъемлемой частью договора. Форма платежа - банковский перевод. Валюта платежа -доллары США.

В соответствии с условиями договора за несвоевременную оплату счетов резидента нерезидент несёт ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации. За каждый день просрочки платежа нерезидент выплачивает резиденту пеню в размере 0,1% от суммы просроченного платежа.

Согласно условиям договора все изменения и дополнения к договору являются его неотъемлемой частью и действительны, если они оформлены в письменном виде и подписаны уполномоченными на то лицами.

Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2012 года, а в части финансовых расчётов, до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств.

28.11.2012ООО «Транс-Азов» на указанный договор оформило паспорт сделки №12110001/2989/0002/3/1 в уполномоченном банке - Ростовском филиале ОАО «Фондсервисбанк».

24.06.2012на основании заявления о переоформлении паспорта сделки по контракту (кредитному договору), внесены изменения в графу 6 раздела 3 паспорта сделки №12110001/2989/0002/3/1, а именно дата завершения исполнения обязательств по контракту - 31.12.2013.

В ходе исполнения договора от 20.08.2012 №14/12 на счёт ООО «Транс-Азов» зачислены денежные средства в сумме 15644,37 долларов США. Также, в ходе исполнения вышеуказанного договора, резидент оказал нерезиденту услуг на сумму 24481,01 долларов США, что подтверждается актами. Эти сведения также подтверждаются данными ведомости банковского контроля, сформированной по паспорту сделки №12110001/2989/0002/3/1, по состоянию на 25.06.2013.

При исполнении договора от 20.08.2012 №14/12 между резидентом и нерезидентом подписан акт от 01.11.2012 №00000433, в соответствии с которым сумма оказанных ООО «Транс-Азов» услуг составляет 9525,21 долларов США. Услуги выполнены полностью и в срок. Фирма «TOSHKENT SHIPPING CORPORATION» претензий по объёму, качеству и срокам оказанных услуг не имеет.

Согласно данным ведомости банковского контроля, сформированной по паспорту сделки №12110001/2989/0002/3/1, по состоянию на 25.06.2013, денежные средства в размере 9525,21 долларов США зачислены - 21.06.2013 (часть платежа от суммы 15644,37 долларов США).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 04.10.2013 в отношении общества протокола об административном правонарушении №60-13/383 по признакам наличия в действиях общества с ограниченной ответственностью «Транс-Азов» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15.11.2013 руководителем территориального Управления вынесено постановление №60-13/383, в соответствии с которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 977,99 рублей.

Не согласившись с действиями управления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения.

Частью 4 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

При осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, согласно пункту 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле», обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми контрактами, обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны представлять уполномоченным банкам информацию об ожидаемых в соответствии с условиями договоров (контрактов) максимальных сроках получения от нерезидентов на свои счета в уполномоченных банках иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации за исполнение обязательств по указанным договорам (контрактам) путем передачи нерезидентам товаров, выполнения для них работ, оказания им услуг, передачи им информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 №173-ФЗ предусмотрено, что резиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что при исполнении договора от 20.08.2012 №14/12 между резидентом и нерезидентом подписан акт от 01.11.2012 №00000433, согласно которому сумма оказанных ООО «Транс-Азов» услуг составляет 9525,21 долларов США. Услуги выполнены полностью и в срок. Фирма «TOSHKENT SHIPPING CORPORATION))) претензий по объёму, качеству и срокам оказанных услуг не имеет.

В соответствии с правилами, установленными Инструкцией Банка России от 04.06.2012 №138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учёта уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее -Инструкция Банка России от 04.06.2012 № 138-И), ООО «Транс-Азов» 04.12.2012 представило в уполномоченный банк акт от 01.11.2012 №00000433, а также справку о подтверждающих документах. В графе 10 «Ожидаемый срок» справки о подтверждающих документах от 04.12.2012, оформленной по паспорту сделки № 12110001/2989/0002/3/1, указано - 31.12.2012.

Приложением №5 к Инструкции Банка России от 04.06.2012 №138-И установлен порядок заполнения справки о подтверждающих документах (далее - порядок). Согласно, порядка в графе 10 справки о подтверждающих документах резидентом, оформившим паспорт сделки, указывается информация об ожидаемом в соответствии с условиями контракта максимальном сроке получения от нерезидента денежных средств в счёт предоставленного резидентом коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты переданных нерезиденту товаров, выполненных для него работ, оказанных ему услуг, переданных ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока зачисления денежных средств на счёт резидента в банке паспортов сделки.

В графе 10 «Ожидаемый срок» справки о подтверждающих документах от 04.12.2012, оформленной по паспорту сделки №12110001/2989/0002/3/1, указана дата 31.12.2012.

Также, в графе 6 раздела 3 паспорта сделки №12110001/2989/0002/3/1, резидентом первоначально указано - 31.12.2012.

Согласно материалам дела, общество 24.06.2013 на основании заявления о переоформлении паспорта сделки в графу 6 раздела 3 внесены изменения, в соответствии с которыми дата завершения исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг №14/12 истекает 31.12.2013. Данный факт был известен Управлению на момент составления протокола и внесения постановления и им не оспаривается.

Ожидаемый размер суммы поступлений валютной выручки указан обществом, что подтверждается ведомостью банковского контроля по паспорту сделки и актом от