Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А32-16823/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16823/2013

10 апреля 2014 года                                                                           15АП-2225/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, О.А. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

при участии:

от УФССП по Краснодарскому краю: Демянко Анна Владимировна, удостоверение, по доверенности от 20.06.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гелиос»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 по делу № А32-16823/2013, принятое судьей Лесных А.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гелиос»

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю Н.Ю. Лещенко; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

при участии третьих лиц: ООО «Торговый индустриальный трест»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ООО «Гелиос») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Н.Ю. Лещенко, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части не­принятия в период с 21.11.2012 по 14.12.2012 надлежащих мер для обнаружения имущества должника, на которое можно обратить взыскание (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

 Решением суда от 25.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что действиями судебного пристава не были нарушены права заявителя по делу.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Гелиос» обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить требования общества.

В судебное заседание не явились представители ООО «Гелиос», ОСП по Западному округ г. Краснодара, ООО «Торговый индустриальный трест», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО «Гелиос», ОСП по Западному округ г. Краснодара, ООО «Торговый индустриальный трест».

Представитель УФССП по Краснодарскому краю в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 10 мин. 03.04.2014. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности требований ООО «Гелиос».

Как следует из материалов дела, 26.04.2011 в ОСП по Западному округу г. Краснодара на исполнение поступил исполни­тельный документ - исполнительный лист серия АС №003167138 в отношении должника ООО «Торгово-индустриальный трест» о взыскании в пользу ООО «Гелиос» задолженности в размере 27822,14 рублей.

26.04.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара Севастьяновой А.В. на основании указанно­го исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №17387/11/39/23.

21.11.2011 судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара Ивановым И.И. исполнительное производство №17387/11/39/23 окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального заказа «Об исполнительном производ­стве». Судебным приставом-исполнителем 21.11.2011 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

30.10.2012 начальником ОСП по Западному округу г. Краснодара - старшим судебным приставом Гатикоевым А.А. вынесено постановление об отмене постановления от 21.11.2011 об окончании исполнительного производства №17387/11/39/23 и возобновлении исполнительных действий по данному исполнительному производству.

21.11.2012 исполнительное производство №17387/11/39/23 принято на исполнение судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара Лещенко Ю.Н.

В материалы дела представлено копия запроса в Росреестр по вопросу установления имущественного положения должника (л.д. 64-67).

Подтверждение получения указанного запроса Управлением Росреестра и получения ответа по нему в материалы дела не предоставлено.

27.11.2012 судебным приставом-исполнителем Лещенко Ю.Н. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства №17387/11/39/23 с 27.11.2012 по 05.12.2012.

30.11.2012 судебным приставом-исполнителем Лещенко Ю.Н. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполне­ния на срок с 30.11.2012 по 05.12.2012.

14.12.2012 судебным приставом-исполнителем Лещенко Ю.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №17387/11/39/23 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо полу­чить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находя­щихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организации за исключением случа­ев, когда предусмотрен розыск.

25.12.2012 судебным приставом-исполнителем Лещенко Ю.Н. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскате­лю.

После ознакомления в марте 2013 года с материалами исполнительного производства, считая незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, ООО «Гелиос» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлен принцип законности.

Статьями 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП по КК Лещенко Ю.Н. в период нахождения у него на исполнении исполнительного производства №17387/11/39/23 - с 21.11.2012 по 14.12.2012 допущено незаконное бездействие в части несовершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета