Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А53-21100/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

и важнейших лекарственных препаратов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, обществом в нарушение Правил отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях, Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 № 865 «О государственном регулировании цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, Постановления Региональной службы по тарифам по Ростовской области от 25.02.2010 №2/1 «Об утверждении предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения», Приказа Минздравсоцравзития РФ от 15.09.2010 № 805н не соблюдаются правила продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства; не обеспечивается наличие в аптеке минимального ассортимента лекарственных препаратов.

Таким образом, выявленные нарушения фактически охватываются диспозицией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку согласно пункту 6 Положения под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В силу изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о неправильной квалификации административным органом выявленного правонарушения.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в случае, если заявление административного органа о привлечении к административной ответственности или протокол об административном правонарушении содержат неправильную квалификацию совершенного правонарушения, суд вправе принять решение о привлечении к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией. При этом указанное в протоколе событие правонарушения и представленные доказательства должны быть достаточными для определения иной квалификации противоправного деяния.

Вместе с тем судом установлено, что выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки и протоколе об административном правонарушении 17.09.2013.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данные нарушения составляет 3 месяца, который с момента выявления правонарушения истек 17 декабря 2013 года.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, у суда апелляционной инстанции на момент рассмотрения дела отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения и привлечения общества к административной ответственности в соответствии с надлежащей квалификацией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.01.2014 по делу № А53-21100/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               С.С. Филимонова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

Г.А. Сурмалян