Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А32-27670/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

с данным законом не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии со статьями 41, 42, 42 и 45 ГрК РФ  в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории. Эта документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3.8 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06.04.1998 № 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, обосновано исходил из того, что постановлениями от 07.07.99 № 1136 и от 27.09.99 № 1678, на которые ссылается администрации в обоснование своего отказа, красные линии не устанавливались, что подтверждается материалами дела.

Довод жалобы об осведомленности общества о существовании красных линий и расположении части спорного земельного участка в пределах красных линий отклоняется апелляционным судом, поскольку не имеет правового значения для правильного разрешения дела.

Из письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 08.07.2013 следует, что спорный земельный участок частично расположен за красной линией, которая утверждена постановлением администрации от 18.03.2009 № 815 «Об утверждении проекта планировки центральной части города Краснодара» (далее – постановление № 815).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-5313/2008 признано недействительным постановление администрации от 17.12.2007 № 2579 в части утверждения проекта планировки квартала, включающего спорный земельный участок, а в решении Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-34665/2010 сделан вывод о том, что постановление администрации от 18.03.2009 № 815 принято с нарушением порядка, предусмотренного ГрК РФ.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 19.09.2006, а объект недвижимости на нем возведен еще раньше (т.е. до принятия постановления № 815). Кадастровый паспорт и выписка из ЕГРП, выданные 18.07.2013, также не содержат сведений об обременении спорного земельного участка его нахождением в границах территории общего пользования.

Как следует из представленной в материалы дела схемы (л.д. 47), красная линия, установленная постановлением № 815, проходит через здание истца.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 № 2438/10 по делу № А70-6379/2009 указано «если красные линии были изменены после начала строительства объекта недвижимости и этот объект выходит за пределы измененных красных линий, то такое изменение противоречит действующему законодательству».

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.12.2010 по делу № А32-51905/2009 и от 22.09.2011 по делу № А32026776/2010.

Таким образом, ссылка администрации на постановление администрации от 18.03.2009 № 815 правомерно признана судом первой инстанции несостоятельной, поскольку установление красных линий по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков нормами земельного и градостроительного законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

В силу пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В апелляционной жалобе администрация, ссылаясь на пункт 12 статьи 85 ЗК РФ, указывает, что спорный земельный участок не подлежит приватизации из-за отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд верно установил, что администрация не доказала расположение испрашиваемого обществом земельного участка в пределах территории общего пользования.

Вывод суда о недоказанности несоответствия разрешенного использования земельного участка фактическому суд апелляционной инстанции также находит обоснованным и подтвержденным материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают представленные заявителем доказательства и правомерность выводов арбитражного суда по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, поэтому оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции не усматривается. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2013 по делу № А32-27670/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Г.А. Сурмалян

М.В. Соловьева