Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2014 по делу n А53-27663/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решения

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-27663/2013

18 апреля 2014 года                                                                           15АП-3431/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ванина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства»: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

от МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска: представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Управление жилищно-коммунального хозяйства"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2014 по делу № А53-27663/2013

по иску Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал" г. Новочеркасска

к ответчику открытому акционерному обществу "Управление жилищно-коммунального хозяйства"

о взыскании задолженности и процентов

принятое судьей Чебановой Л.В.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» г. Новочеркасска (далее – МУП «Горводоканал», предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ОАО «Управление жилищно-коммунального хозяйства», общество, управление, ответчик) о взыскании задолженности в размере 7 092 325, 49 рублей за октябрь 2013г., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 39 007, 79 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 24.12.2013 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Суд рассмотрел настоящее дело без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 17 февраля 2014 года с открытого акционерного общества «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в пользу муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» г. Новочеркасска взыскано 7 092 325, 49 рублей основного долга, 39 007, 79 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.11.2013г. по 02.12.2013г., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 03.12.2013г. по день фактической уплаты суммы долга в размере 7 092 325, 49 рублей, исходя из ставки рефинансирования 8,25% годовых. С открытого акционерного общества «Управление жилищно-коммунального хозяйства» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 58 656, 67 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил решение суда первой инстанции отменить. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что исковое заявление о взыскании основной задолженности в размере 7 092 325,49 рублей было необоснованно принято и рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства, поскольку согласно п.п.1 ч.1 ст. 277 АПК РФ в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц триста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей сто тысяч рублей. Таким образом, заявитель считает, что исковое заявление МУП «Горводоканала» необходимо было рассмотреть по общим правилам искового производства. Постановлением РСТ РО № 48/57 от 30.11.2012 г., на которое ссылается истец, обосновывая законность применяемых им тарифов, утверждены тарифы МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ОАО «НЗСП исходя из организационной схемы водоснабжения г. Новочеркасска. При этом, экономически обоснованный тариф на холодную воду МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска составил 26, 31 руб./м3, а экономически обоснованный тариф ОАО «НЗСП» - 12,61 руб./м3. Таким образом, тарифы МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, утвержденные Постановлением РСТ РО № 48/57 от 30.11.2012г. для систем водоснабжения Первомайского района не могут являться экономически обоснованными и подлежащими применению при осуществлении расчетов с истцом. Выводы суда о том, что различие тарифов для организаций обусловлено, прежде всего, привязкой к финансово-экономической, производственной и иной деятельности как к единому и непрерывному процессу конкретной организации коммунального комплекса, а не к иному критерию, необоснованны. Различие в тарифах обусловлено финансово-экономической и иной деятельностью организации связанной с эксплуатацией централизованных систем холодного водоснабжения, т.е. в привязке к эксплуатации конкретного объекта. Таким образом, все показатели деятельности организации, осуществляющей холодное водоснабжение, неразрывно связаны с эксплуатацией конкретной системы водоснабжения. В связи с тем, что система холодного водоснабжения ранее этой организацией не эксплуатировалась, то и показатели финансово-экономической, производственной и иной деятельности этой организации не могут приниматься во внимание при утверждении тарифов для этой системы. Как указывает заявитель, размер тарифов, утвержденных Постановлением РСТ РО от 19.12.2013 года № 69/1 для МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска на 2014 год соответствует размеру тарифов, утвержденных Постановлением РСТРО№ 48/57 от 30.11.2012 для ОАО «НЗСП». Изложенное, по мнению ответчика, подтверждает то, что применение МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска в 2013 году экономически необоснованных тарифов по отношению к бывшим абонентам ОАО «НЗСП», незаконно. Как указывает заявитель, суд сослался на выводы судов, вынесенных в рамках рассмотрения преддоговорного спора между МУП «Горводоканал» и ОАО «Управление ЖКХ» по делу А53-9844/13, однако судом в рамках рассматриваемого дела не был учтен тот факт, что вопрос о правомерности применяемого тарифа и доводы ОАО «Управление ЖКХ» могут быть предметом исследования и оценки суда при разрешении спора о взыскании с общества задолженности за оказанные по договору от 01.02.2013 г. услуги.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в результате рассмотрения преддоговорного спора в рамках дела N А53-9844/2013 между сторонами был заключен договор на отпуск воды № 2103 от 01.02.2013, по условиям которого ОВКХ, осуществляющая холодное водоснабжение обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть холодную (питьевую воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, а абонент обязуется соблюдать предусмотренный настоящим договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета и производить ОВКХ оплату принятой холодной воды в сроки, порядке и размере, определенных настоящим договором (пункт 1.1 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен 1 (одному) календарному месяцу. Оплата по договору производится абонентом на основании счетов, выставляемых к оплате ОВКХ. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет ОВКХ. Абонент оплачивает полученную холодную воду в следующем порядке: стоимость объема потребленной холодной воды в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, подтвержденного показаниями прибора учета холодной воды или определенный расчетным способом, оплачивается до 10-числа месяца, следующего за расчетным периодом (пункты 6.1-6.3.1 договора).

В рамках дела А53-9844/2013 пункт 6.1 договора N 2103 от 01.02.2013 холодного водоснабжения между МУП "Горводоканал" г. Новочеркасска и ОАО "Управление жилищно-коммунального хозяйства" принят судом в следующей редакции: "Оплата по настоящему договору осуществляется абонентом в соответствии с тарифом, утвержденным для организации водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с действующим законодательством".

Во исполнение условий договора истцом ответчику в октябре 2013 года была отпущена и последним потреблена холодная вода в объемах, указанных в актах сдачи-приемки работ (услуг).

Ответчиком обязанность по оплате потребленной в спорный период холодной воды исполнена не была, что послужило основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Спорные правоотношения представляют собой отношения, связанные со снабжением водой через присоединенную сеть водой, к которым в силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 N 167 (далее – Правила № 167).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Пунктами 32 и 69 Правил N 167 определено, что абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено названными Правилами или договором. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных Правилами N 167 (пункт 33).

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 32 Правил N 167 абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Исходя из пунктов 33, 34 Правил количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется на основании данных учета фактического потребления и сброса по показаниям средств измерения, для которых оборудуется узел учета, который должен размещаться на сетях абонента, как правило, на границе эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, истцом ответчику в спорный период поставлялась и последним потреблялась холодная вода, что подтверждается представленными в материалы дела актами сдачи –приемки работ (услуг). Ответчиком количество поставленной истцом в спорный период холодной воды не оспаривается.

В качестве доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что Постановлением РСТ РО № 48/57 от 30.11.2012 г., на которое ссылается истец, обосновывая законность применяемых им тарифов, утверждены тарифы МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска и ОАО «НЗСП исходя из организационной схемы водоснабжения г. Новочеркасска; что при этом экономически обоснованный тариф на холодную воду МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска составил 26, 31 руб./м3, а экономически обоснованный тариф ОАО «НЗСП» - 12,61 руб./м3; таким образом, тарифы МУП «Горводоканал» г. Новочеркасска, утвержденные Постановлением РСТ РО № 48/57 от 30.11.2012г. для систем водоснабжения первомайского района не могут являться экономически обоснованными и подлежащими применению при осуществлении расчетов с истцом.

Данные доводы подлежат отклонению в силу следующего.

В статье 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Общий порядок регулирования тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса установлен в статье 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также