Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2009 по делу n А53-19339/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-19339/2008-С5-47

11 февраля 2009 г.                                                                                 15АП-295/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.,

судей Смотровой Н.Н., Шимбаревой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.

при участии:

от заявителя – ОАО «АФ «Приазовская» – представителя Чаркчян А.Г. доверенность от 11.12.2008 г.,

от государственного органа – Межрайонной ИФНС России №11 по Ростовской области – представителя Меженского А.А., доверенность от 13.01.2009 г. №81.03-10/00198,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №11 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 09 декабря 2008 года по делу № А53-19339/2008-С5-47,

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.,

по заявлению открытого акционерного общества «Агрофирма «Приазовская»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ростовской области

о признании недействительными решения №1758 от 23.07.2008 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения №573 от 23.07.2008 г. о возмещении частично суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Агрофирма «Приазовская» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Ростовской области (далее – налоговая инспекция) о признании недействительными решения от 23.07.2008 г. №1758 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решения №573 от 23.07.2008 г. в части отказа в возмещении из бюджета налога на добавленную стоимость (далее – НДС) в сумме 791158 рублей.

Решением суда от 09.12.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме на том основании, что обществом подтверждено право на предъявление к налоговому вычету спорной суммы НДС. Признавая незаконным привлечение общества к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок документов, суд исходил из недоказанности вины общества в совершении вмененного налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Не согласившись с принятым судебным актом, налоговая инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда от 09.12.2008 г. отменить, ссылаясь на то, что реальность операций, совершенных обществом с поставщиками ООО «Октава», ООО «Белфаст», ООО «Строительная компания «Держава», надлежаще оформленными документами не подтверждена. Относительно правомерности привлечения общества к налоговой ответственности, налоговая инспекция указывает, что требование от 29.01.2008 г. №81.10-09/328 были запрошены все счета-фактуры по приобретенным товарно-материальным ценностям. Указанные документы в количестве 854 штук были представлены с нарушением установленного срока вместе с пояснениями.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило отказать в ее удовлетворении, полагая, что суд принял правильное решение.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель налоговой инспекции поддержала доводы, приведенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки уточненной налоговой декларации по НДС за декабрь 2007 года налоговой инспекцией составлен акт налоговой проверки от 30.05.2008 г. №2000,  на основании которого вынесено решение №573 от 23.07.2008 г. о возмещении обществу НДС в размере 764880 рублей и отказе в возмещении НДС в сумме 791158 рублей, а также решение №1758 от 23.07.2008 г. о привлечении общества к налоговой ответственности по пункту статьи 126 НК РФ в виде штрафа в размере 85400 рублей, а также о доначислении обществу к уплате НДС в сумме 791158 рублей.

Данные ненормативные акты являются предметом обжалования по настоящему делу.

Согласно пункту 1 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 29.12.2000 N 166-ФЗ, от 22.07.2005 N 119-ФЗ) налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 166 Кодекса, на установленные этой статьей налоговые вычеты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено статьей 172 Налогового кодекса Российской Федерации, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных названной статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

По смыслу указанных норм для получения права на вычет НДС необходимо оприходование данного товара (работы, услуги); приобретаемые товары (работы, услуги) должны предназначаться для производственной деятельности или иных операций, признаваемых объектом налогообложения; наличие счета-фактуры, составленного и выставленного в соответствии со статьей 169 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг), имущественных прав (включая комиссионера, агента, которые осуществляют реализацию товаров (работ, услуг), имущественных прав от своего имени) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса (в редакции Федерального закона от 22.07.2005 N 119-ФЗ).

Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению. Невыполнение требований к счету-фактуре, не предусмотренных пунктами 5 и 6 указанной статьи, не может являться основанием для отказа принять к вычету суммы налога, предъявленные продавцом.

Счета-фактуры должны соответствовать требованиям к их составлению и оформлению. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия предъявленных сумм налога к вычету или возмещению в порядке, предусмотренном главой 21 Кодекса. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 названной статьи, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

Положения статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации находятся во взаимосвязи со статьями 171 и 172 Кодекса и предполагают возможность возмещения налогов из бюджета при наличии реального осуществления хозяйственных операций и при осуществлении сделок с реальными товарами, что, в свою очередь, предполагает уплату налога на добавленную стоимость в федеральный бюджет. Право налоговых органов истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получать объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления налогов, проводить встречные проверки, в том числе в указанных выше целях, предоставлено налоговым органам статьями 88, 93 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в постановлении Пленума от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды", презумпция добросовестности налогоплательщиков и иных участников правоотношений в сфере экономики предполагает достоверность сведений, содержащихся в налоговой декларации и бухгалтерской отчетности. Представление налогоплательщиком в налоговой орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

В подтверждение права на возмещение НДС в сумме 791158 рублей общество представило счета-фактуры ООО «Октава» от 07.12.2007 г. №№13, 14, ООО Белфаст» от 06.12.2007 г. №1503, от 17.02.2007 г. №1567, ООО «Строительная компания «Держава» от 17.12.2007 г. №34.

Неотражение контрагентом общества ООО «Октава» в книге продаж за декабрь 2007 года счетов-фактур от 07.12.2007 г. №№13,14 не свидетельствует о недобросовестности общества и получении им необоснованной налоговой выгоды по операциям с указанным контрагентом. Отсутствие в бюджете источника финансирования суммы НДС, заявленного к вычету, не является достаточным основанием для отказа в вычете.

Статьей 87 НК РФ обязанность осуществлять налоговый контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах возложена на налоговые органы. В случае выявления при проведении налоговых проверок, в том числе и встречных, фактов неисполнения обязанности по уплате налога поставщиками, которые являются самостоятельными налогоплательщиками, налоговые органы вправе в порядке статей 45, 46 и 47 НК РФ решить вопрос о принудительном исполнении этой обязанности и тем самым обеспечить формирование в бюджете источника возмещения сумм НДС.

Суд апелляционной инстанции не принимает в качестве относимого к обстоятельствам, подлежащим установлению по настоящему делу, довод налоговой инспекции о том, что в счетах-фактурах, выставленных ООО «Белфаст», указан недостоверный адрес поставщика ввиду его снятия с учета в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону и перевода на учет в Межрайонную ИФНС России №4 по Белгородской области. По данным встречной налоговой проверки ООО «Белфаст» было снято с учета в ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 12 марта 2008 года, тогда как его взаимоотношения с обществом относятся к более раннему периоду, когда ООО «Белфаст» было зарегистрировано по адресу, указанному в выставленных им счетах-фактурах по спорным операциям.

Неявка ООО «Белфаст» в налоговую инспекцию и его отсутствие по адресу, указанному в учредительных документах, не являются достаточными основаниями для отказа в применении обществом налогового вычета по спорной операции.

Ссылаясь на недостаточную численность работников ООО «Строительная компания «Держава» для выполнения подрядных работ по реконструкции корпуса здания №243, расположенного в с. Новобатайск Кагальницкого района Ростовской области, налоговый орган в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств обратного, а также не подтвердил фактическое отсутствие результата работ. В свою очередь, общество, представив надлежащим образом оформленные счета-фактуры, а также первичные документы (акт приемки выполненных работ формы №КС-2, справку о стоимости выполненных работ формы №КС-3) подтвердило реальность совершения операции с данным контрагентом. Кроме того, выполняя работы, ООО «Строительная компания «Держава» действовало в соответствии с выданной ему лицензией от 19.09.2005 г. №ГС-3-61-01-27-0-6165124922-011232-1 (т.1 л.д.89-90).

Признавая незаконным привлечение общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 126 НК РФ, суд первой инстанции правомерно исходил из недоказанности налоговым органом совершения обществом вмененного правонарушения. Взыскивая штраф за непредставление документов в количестве, указанном в решении налогового органа (854 шт.), налоговая инспекция не учла, что в силу требований пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Кодексом или иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый не представленный документ.

Следовательно, исходя из буквального толкования данной нормы, налоговый орган обязан указать точное наименование и количество запрашиваемых документов, поскольку размер штрафа исчисляется из определенного, конкретного количества не представленных (представленных несвоевременно) документов.

В данном случае, требование о представлении документов №81.10-09/328 от 26.02.2008 г., направленное налоговой инспекцией обществу в связи с камеральной проверкой уточненной налоговой декларации по НДС за декабрь 2007 год, не содержит конкретный перечень документов, подтверждающих налоговый вычет по счетам-фактурам ОАО «Лиман». Учитывая, что ранее обществом по требованию налоговой инспекции уже были представлены счета-фактуры по приобретенным товарно-материальным ценностям, отраженным в книге покупок за декабрь 2007 года, а также документы, подтверждающие их оприходование,