Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А32-26798/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;

е) возникновение внерегламентных отключений;

ж) наличие обращения потребителя.

То есть указанные основания ограничения режима потребления электроэнергии применяются как при введении полного, так и частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей - юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) и предусматривает в том числе, обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок; полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим  договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Односторонний отказ от исполнения договора (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неисполнение обязательств по оплате оказанных по договору услуг предполагается существенным нарушением договора.

При этом, статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом – юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Как указано выше порядок инициирования частичного (полного) ограничения режима потребления электрической энергии установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии. 

Пункты 1.2 и 1.7 приложения № 3 к договору определяют порядок ограничения (отключения) подачи электроэнергии (мощности) потребителю в случаях неисполнения потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, а также однократного неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантий потребителя принятых гарантирующим поставщиком, определенных соглашением сторон по урегулированию задолженности за электрическую энергию (мощность), что по смысловому значению в целом является неисполнением или ненадлежащим исполнением потребителем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности), то есть основанием введения ограничения режима потребления (полного и (или) частичного согласно пункту 160 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии) в соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии.

Пункты 1.1 и 1.4 приложения № 3 к договору дублируют положения подпунктов а) и в) пункта 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии соответственно, в связи с чем не противоречат положениям закона.

Таким образом, пункты 1.1, 1.2, 1.4, 1.7 приложения № 3 к договору предусматривающие введение ограничения (полного и (или) частичного) подачи электроэнергии (мощности) потребителю при неисполнении или ненадлежащем исполнении последним обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

При этом, пунктом 4 приложения № 3 к договору конкретизировано, что при наступлении обстоятельств в соответствии с пунктами 1.1. – 1.7. производится именно ограничение режима потребления электрической энергии.

Относительно ссылки истца на пункт 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 188 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к необратимому нарушению технологического процесса, устанавливается величина технологической брони.

Согласно пункту 189 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в случаях, когда полное ограничение режима потребления может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей и экологической безопасности, устанавливается величина аварийной брони. При этом, аварийной броней  энергоснабжения является минимальный расход электрической энергии (наименьшая мощность), обеспечивающий безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние предприятия с полностью остановленным технологическим процессом.

Порядок определения аварийной и технологической брони и требования к соответствующим энергопринимающим устройствам устанавливаются в соответствии с правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики.

В соответствии с пунктом 168 Основных положения функционирования розничных рынков электрической энергии, в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления, которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении № 6 к Правилам функционирования розничных рынков электрической энергии. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В соответствии с пунктом 2 приложения № 6 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии ограничение режима потребления электрической энергии ниже уровня аварийной брони не допускается на объекты водоснабжения и канализации, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий, метрополитен.

МУП «Сервис Плюс» согласно пункту 2.2.1 Устава в качестве одной из основных видов деятельности осуществляет оказание жилищно-коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения населению и прочим потребителям.

При таких условиях, предприятие относится к перечню потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которым ниже уровня аварийной брони не допускается.

Порядок ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей,  указанных в пункте 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии регламентирован пунктом 177 указанных Правил.

Таким образом, введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении предприятия не противоречит нормам действующего законодательства Российской Федерации, однако гарантирующим поставщиком должен соблюдаться

специальный порядок введения такого ограничения в отношении предприятия.

При этом необходимо иметь ввиду следующее.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Так, согласно части 3 статья 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Основными положениями функционирования розничных рынков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, предусматриваются в том числе правила заключения договоров между потребителями электрической энергии (энергосбытовыми организациями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие в себя существенные условия указанных договоров.

В силу пункта 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается (перечень которых приведен в приложении № 6 к Правилам), в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

Доказательств конечного согласования сторонами договора акта согласования аварийной и технологической брони в материалы дела не представлено.

В судебном заседании представители пояснили, что к договору от 30.12.2011 № 340460 такой акт сторонами не подписан, а в настоящий момент спорный договор между компанией и предприятием, как полагают стороны, расторгнут.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при подписании договора от 30.12.2011 № 340460 стороны не согласованы все существенные условия договора, предъявляемые законом к договорам энергоснабжения с указанной категорией потребителей (входящих в перечень, установленный приложением № 6 Правил). 

В отношении незаключенного договора не может применяться такой способ защиты, как признание сделки недействительной, так как недействительным может быть признан только заключенный договор.

Что касается ссылки истца на несоответствие положений договора от 30.12.2011 № 340460 постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, суд отмечает следующее.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии утратили силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, утвердившего новые Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 2 которого установлено, что настоящее постановление применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее – розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Так, пунктом 18 новых Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. При этом, при отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами. 

То есть с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 регламентирован порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии в отношении указанных категорий потребителей в отсутствие согласования между такими потребителями и гарантирующим поставщиком акта согласования аварийной брони, законодательно определен минимальный уровень мощности данного потребителя, ниже которого его ограничение (отключение) в подаче электроэнергии невозможно.

Стороны указали, что договор от 30.12.2011 № 340460 ими расторгнут, поскольку в 2012 году их отношения по снабжению электрической энергией были урегулированы новым договором энергоснабжения от 01.11.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, доказательств, подтверждающих, что признание спорного договора недействительным в оспариваемой части повлечет восстановление чьих-то прав, прокуратурой в материалы дела не представлено.

О применении последствий недействительности указанных истцом условий договора прокуратурой не заявлялось, между тем, признание недействительным ничтожного