Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2014 по делу n А32-33475/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-33475/2013

22 апреля 2014 года                                                                      15АП-4034/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манджиевым П.С.,

при участии:

от заявителя:

от заинтересованного лица:

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2014 по делу № А32-33475/2013, принятое судьёй Меньшиковой О.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТехноДом" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Технодом» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения Краснодарской таможни от 06.05.2013 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ № 10309190/280213/0001660, № 10309190/280213/0001661, незаконным отказа Краснодарской таможни в принятии таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № 10309190/140313/0002171, 10309190/140313/0002172, 10309190/290313/0002779, 10309190/030413/0002931 методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, обязании принять таможенную стоимость товара по цене сделки с ввозимыми товарами.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.01.2014 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу заявителя взыскано 12 000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2013 года между ООО «ТехноДом» (общество, декларант) и «FINTRANSAUTO OY» (Ltd), Финляндия заключен внешнеторговый контракт № FINTRANSTECH-110213 на поставку товара – газовые колонки, комплектующие и запасные части к ним.

В феврале-марте 2013 г. обществом на условиях FSA Котка ввезён товар – газовые колонки (проточные водонагреватели, бытовые, настенные).

Ввезённый обществом товар задекларирован в Краснодарской таможне по 6-ти ДТ 10309190/280213/0001660, 10309190/280213/0001661, 10309190/140313/0002171, 10309190/140313/0002172, 10309190/290313/0002779, 10309190/030413/0002931.

Декларирование осуществлено в электронном виде. Таможенная стоимость определена декларантом по 1 методу – методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Краснодарская таможня не согласилась с заявленной таможенной стоимостью и по всем декларациям приняла решение о проведении дополнительной проверки, о чем уведомило общество и запросило дополнительные документы.

Основанием проведения дополнительных проверок явился низкий уровень таможенной стоимости.

Таможенный орган запросил для подтверждения заявленной таможенной стоимости: документы и сведения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влияние на ценообразование; - договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории таможенного союза; сведения о цене реализации ввозимого товара на внутреннем рынке; - оферты, заказы продавцов оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; - ведомость банковского контроля; - сведения о стоимости товаров в стране отправления, имеющуюся в распоряжении декларанта информацию о стоимости внутреннего и внешнего рынка по идентичным и/однородным товарам.

Декларант представил документы и сведения, согласно запросов таможни, а также пояснения о невозможности представления сведений, которыми не располагает.

06.05.2013 Краснодарского таможенный пост, рассмотрев представленные документы, отказал обществу в применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами по ДТ №№ 10309190/280213/0001660, 10309190/280213/0001661.

Основаниями отказа таможней в применении основного метода определения таможенной стоимости явилось следующее: - сравнительный анализ заявленной таможенной стоимости с ценовой информацией по однородным товаром, оформленных 1-м методом по ЦБД ИАС «Мониторинг-Анализ», а также, информации, находящейся в сети интернет (www.snamiinfo.snami.ru/catalog/instantaneous_water_hoaters/inse и др.) показал, что оформление аналогичного товара осуществляется с ИТС значительно выше, чем ИТС оформленных товаров; - не представлена экспортная декларация по мотивам её не предоставления продавцом; - не предоставлен прайс-лист продавца или производителя по мотивам его отсутствия у покупателя; - предоставленные документы по оприходованию товаров не имеют подписи и печати покупателя.

В отношении деклараций №№ 10309190/140313/0002171, 10309190/140313/0002172, 10309190/290313/0002779, 10309190/030413/0002931 обществу решения о таможенной стоимости не поступили.

В адрес общества поступили решения о зачёте денежных залогов от 11 и 18 июня 2013 г. в счёт обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №№ 10309190/140313/0002171, 10309190/140313/0002172, 10309190/290313/0002779, 10309190/030413/0002931, из которых обществу стало известно о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10309190/140313/0002171, 10309190/140313/0002172, 10309190/290313/0002779, 10309190/030413/0002931.

Заявитель не согласился с принятыми решениями таможенного органа и обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пункту 1 указанного Перечня при определении таможенной стоимости по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы:

учредительные документы покупателя ввозимых товаров;

внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

счет-фактура (инвойс);

банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки;

договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных