Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А53-22385/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-22385/2013

23 апреля 2014 года                                                                           15АП-4739/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: старший специалист Михайлова Е.В. по доверенности № 254 от 23.01.2014, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Рубин" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2014  по делу № А53-22385/2013, принятое судьей по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рубин" к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону о признании незаконным действия (бездействия); о признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов; о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее -общество, ООО «Рубин») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - Управление) о признании незаконным действия (бездействия); о признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов; о признании незаконным требования об уплате недоимки по страховым взносам об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в результате была выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации   в      размере 4 413,70 рублей, а также пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

       Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Общество представителя в судебное заседание не  направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. 

            Представитель Управления просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, 26.03.2009 ООО «Рубин» поставлено на учет в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону. Ранее общество состояло на учете Государственное учреждение -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ростова-на-Дону.

            При постановке на учет сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, переданных из УПФР по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, составила: на страховую часть трудовой пенсии - 1 950 рублей; на накопительную часть трудовой пенсии- 500 рублей.

            В период времени с февраля по апрель 2012 года ООО «Рубин» направило в УПФР в Пролетарском районе отчет по форме РСВ о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2005-2011 годы. Из представленных сведений следовало, что в указанный период времени Истцом начислено на страховую часть трудовой пенсии и уплачено 17 898 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии начислено и уплачено 9 411рублей.

            Истец обратился в УПФР в Пролетарском районе с заявлением о зачете на страховую и накопительную часть трудовой пенсии имеющейся, по его мнению, переплаты в части платежей в сумме 61 050 рублей, из них, 46 300 рублей на страховую часть, 14 750 рублей на накопительную часть, за период с 2005-2011 в счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005-2011 годы.

            В качестве оснований ООО «Рубин» указало на переплату страховых взносов, возникшую в результате реорганизации указанного юридического лица путем присоединения к нему ООО «Белпром», ООО «Алмаз». При этом, ссылка сделана на Акт совместной сверки расчетов по налогам, составленный совместно с налоговым органом на дату присоединения к ООО «Рубин» и прекращения деятельности ООО «Алмаз».

            С целью проверки факта перечисления страховых взносов, 26.09.2013 и от 11.11.2013 (повторно) УПФР в Пролетарском районе в адрес МИФНС № 25 были направлены запросы №№ 2156, 6983 о представлении информации по декларациям ООО «Белпром» за периоды с 2005 по 2007 годы, ООО «Алмаз» с 2007 по 2009 годы, ООО «Рубин» за 2009 год.

С сопроводительным письмом МИФНС № 25 от 13.11.2013 в адрес Управления копии деклараций ООО «Белпром» за 2005 и 2006 годы с начислением и уплатой 00,00 рублей; ООО «Алмаз» за 2009 год с начислением и уплатой 00,00 рублей; ООО «Рубин» за 2008 год начислено на страховую часть пенсии 2 208,00 рублей, на накопительную часть 1 656,00 рублей, уплачено 00,00 рублей, за 2009 год с начислением и уплатой 00,00 рублей.

Таким образом, факт перечисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указанными организациями не нашел своего подтверждения.

Данные обстоятельства были изложены в письме Управления от 27.09.2013 № 5969, направленном в адрес ООО «Рубин».

14.11.2013 Управлением было вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от № 07105640285443.

            Полагая, что данные акты не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

            - нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

            - несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

При этом отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий является основанием для отказа в удовлетворения требований заявителя.

С 01.01.2010 основным законом, регулирующим порядок исчисления и уплату страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, контроль за этим, а также вопросы привлечения к ответственности за соответствующие нарушения, является Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов и в силу подп. 1 п. 2 ст. 28 Закона N 212-ФЗ обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В силу п. 1, 2 ст. 10 Закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год.

Согласно п. 3, 4, 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ч. 3 ст. 60 Закона N 212-ФЗ суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31 декабря 2009 года включительно подлежат зачету (возврату) в порядке, предусмотренном ст. ст. 26 и 27 настоящего закона.

В силу с ч. 11 ст. 26 Закона N 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В соответствии с ч. 12 ст. 26 Закона N 212-ФЗ возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

В силу ч. 13 ст. 26 Закона N 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно ч. 14 ст. 26 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, переплата возникла в 2010 году по страховым взносам в сумме 61 050 рублей, из них, 46 300 рублей на страховую часть, 14 750 рублей на накопительную часть.

Согласно п. 1 ст. 59 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не позднее 30 марта 2010 года представляют в налоговые органы декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

После проведения налоговым органом камеральных проверок на основе указанных деклараций, информация о результатах проверок должна была быть передана в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке, определяемом соглашением об информационном обмене в целях передачи контрольных функций.

Судом первой инстанции  установлено, что  суммы переплат по страховым взносам возникли у ООО «Рубин» вследствие реорганизации в форме присоединения 34 юридических лиц, то есть страховые взносы не уплачивались заявителем самостоятельно.

Основанием для отказа в зачете страховых взносов на обязательное пенсионное страхование послужило