Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2014 по делу n А53-19339/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-19339/2013

23 апреля 2014 года                                                                           15АП-4461/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Близнюк А.А.

при участии:

от ООО «БусТревел»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Южной оперативной таможне Федеральной таможенной службы: Громакова Е.В., удостоверение, по доверенности от 01.08.2013; Халвердян С.М., удостоверение, по доверенности от 26.11.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БусТревел» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2014 по делу № А53-19339/2013, принятое судьей Бондарчук Е.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БусТревел» к Южной оперативной таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «БусТревел» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной оперативной таможне Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10314000-019/2013 от 27.08.2013 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.02.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества признано доказанным событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ.

            Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить заявленные требования.

            Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

             Общество представителя в судебное заседание не  направило, о месте его и времени извещено надлежащим образом. 

            Представители таможенного органа не согласились с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

            В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителя общества.

            Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела, на основании материалов, поступивших из ОБООВК Южной оперативной таможни и из отдела таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни (письмо от 22.02.2013 №64-21/03653, от 06.03.2013 №64-21/04669), установлено, что ООО «Пилигрим» ввезло на таможенную территорию РФ и оформило в таможенном отношении по       ГТД    №№    10313060/020805/0005079,        10313060/281205/0009554,

10313060/291205/0009622 8 пассажирских автобусов «VOLVO» (Швеция).

            Указанные выше автобусы были ввезены в качестве вклада иностранного инвестора «Бас Трейд Сентер Стокгольм АБ» (Швеция) в уставной капитал ООО «Пилигрим» и выпущены для внутреннего потребления с предоставлением льготы по уплате таможенных платежей на основании постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставной капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее -Постановление №883).

            05.06.2007 ООО «Пилигрим» было реорганизовано в форме выделения следующих новых обществ: ООО «Нептун», ООО «Зенит», ООО «Сатурн», ООО «БусТревел».

            Согласно разъяснениям ФТС России, доведенным до таможенных органов письмом от 15.08.2005 № 01-06/27838, при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом (п. 4 ст. 58 ГК РФ).

            Ответственными перед таможенными органами за дальнейшее целевое использование условно выпущенных товаров являются вновь образованные юридические лица (правопреемники), на бухгалтерском балансе которых учтены такие товары.

            Согласно актам передачи имущества и разделительному балансу рассматриваемые автобусы были переданы указанным обществам, при этом ООО «БусТревел» были переданы автобусы:

Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), ПТС № 61 ТТ 032029;

Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS), ПТС № 61 МО 159977;

Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS),

ПТС № 61 МО 159976.

Согласно указанным ПТС собственником данных автобусов является ООО «БусТревел». В графе «Особые отметки» ПТС имеется запись «Отчуждение без разрешения таможенного органа запрещено».

            В настоящее время указанные автобусы находятся на балансе ООО         «БусТревел».

Таможенным органом в процессе совершения административных действий было установлено, что автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) был передан ООО «БусТревел» на основании договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 01.01.2013 во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД» по акту приема-передачи от 01.01.2013 № 00000001.

Из анализа материалов административного дела представленных в распоряжение суда следует выводу о том, что в ходе проведения отделом таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни таможенной проверки по факту ввоза на таможенную территорию РФ указанных автобусов директор ООО «БусТревел» Шатунов Ю.П.

Директор Шатунов Ю.П. в своих объяснениях от 28.01.2013 подтвердил факт передачи автобуса Volvo B10M VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД» в коммерческих целях в связи со сменой маршрутов автобусов.

28.01.2013 ООО «ГЕРФОЛД» подтвердило договорные отношения с ООО «БусТревел» и предоставило копию договора аренды данного транспортного средства от 01.01.2013.

С 18.08.2011 вступил в силу порядок применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 728 (далее - Порядок). Пунктом 4 Порядка были установлены ограничения по пользованию и распоряжению товарами, ввезенными в качестве вклада в уставной капитал организации, одним из которых является передача товаров во временное пользование. При этом положения Порядка подлежат применению в случае, если действия, нарушающие указанные ограничения, имели место после вступления в силу Порядка, независимо от даты ввоза товаров (письмо ФТС России от 28.05.2012 № 23-20/26488).

     Согласно сведениям, поступившим из Южного таможенного управления (письмо от 21.02.2012            № 11.2-42/3117) сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) составила 1 159 833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS) - 1 159 833,14 рублей, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) - 1 163 540,79 рублей.

27.02.2013 в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 4 зарегистрировано сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 194 УК РФ по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере за автобусы Volvo B10M, VIN YV31M2B1XNA028613 (рег. знак Р 973 РА 161 RUS) и Volvo B10M, VIN YV31M2B19PA031991 (рег. знак Р 974 РА 161 RUS).

04.03.2013 Южной оперативной таможней в отношении директора ООО «БусТревел» возбуждено уголовное дело № 2013794504 по ч. 1 ст. 194 УК РФ.

18.03.2013 в КУСП № 1 Южной оперативной таможни за № 10 зарегистрирован сообщение о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 194 УК РФ по факту уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размер, в том числе, за автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS).

05.04.2013 Южной оперативной таможней в отношении Авдеевой М.В. (директора ООО «БусТревел» с 24.03.2009 по 16.11.2012) возбуждено уголовное дело № 2013794506 по ч. 1 ст. 194 УК РФ.

06.03.2013 в отношении ООО «БусТревел» возбуждено дело об АП № 10314000019/2013 по ч. 1 ст. 16.20 КоАП РФ, по факту передачи в пользование условно выпущенного товара - автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS), в нарушение установленных ограничений на распоряжение таким товаром.

Из объяснений директора ООО «ГЕРФОЛД» Добровольского П.Л. следует, что он состоит в должности директора с 12.10.2010; подтвердил факт заключения договора аренды указанного автобуса от 01.01.2013 и составления акта приема передачи от 01.01.2013    от ООО «БусТревел» в ООО «ГЕРФОЛД». ООО «ГЕРФОЛД» занимается междугородними автомобильными перевозками пассажиров. 01.01.2013 от имени ООО «ГЕРФОЛД» Добровольским П.Л. был подписан договор аренды транспортного средства пассажирского автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS ), в соответствии с которым автобус фактически был передан от ООО «БусТревел» во временное пользование в ООО «ГЕРФОЛД», о чем был составлен акт приема-передачи от 01.01.2013 № 00000001. ООО «ГЕРФОЛД» использовало указанный автобус на безвозмездной   основе   для   перевозки   пассажиров   на   регулярных   междугородних маршрутах по договору с ОАО «Донавтовокзал» (сообщение между г. Ростовом-на-Дону и городами Ставрополь, Нальчик, Теберда и другими). Передача автобуса от ООО «БусТревел» в ООО «ГЕРФОЛД» 01.01.2013 была произведена в связи с производственной необходимостью: нехваткой автобусов ООО «ГЕРФОЛД» для выполнения договорных обязательств по обслуживанию маршрутной сети. В настоящее время автобус неисправен и примерно около месяца он не используется. Все это время автобус находился на охраняемой стоянке по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. Миронова 12/9, арендуемой ООО «ГЕРФОЛД» у гр. Авдеева О.В. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 30.03.2012, который пролонгирован и действует в настоящее время. Принимая к пользованию указанный автобус 01.01.2013, Добровольскому П.Л. были известны требования таможенного законодательства РФ, касающиеся запрета отчуждения (продажи, дарения) транспортных средств, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал организации, о чем в 2007 году было получено разъяснение Ростовской таможни (письмо от 09.07.2007 исх. № 20-09/12393) о том, что на данный автобус распространяется ограничение по передаче во временное пользование, Добровольскому П.Л. известно не было.

Из объяснений директора ООО «БусТревел» Шатунова Ю.П. следует, что им подтвержден факт подписания договора и акта приемки-передачи от 01.01.2013 автобуса Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) между ООО «БусТревел» и ООО «ГЕРФОЛД». Пояснил, что является директором ООО «БусТревел» с 16.11.2012. 01.01.2013 автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) на основании договора аренды транспортного средства (без экипажа) от 01.01.2013 был передан во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД». О фактической передаче указанного автобуса во временное пользование ООО «ГЕРФОЛД» был составлен акт о приеме-передаче от 01.01.2013 № 00000001. Указанный автобус ООО «БусТревел» не использовался. О том, каким образом использовался автобус ему не известно. Указанный автобус в течение всего времени с 16.11.2012 находится по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Миронова, 12/9, на территории, принадлежащей Авдееву О.В. (учредителю «БусТревел» и ООО «ГЕРФОЛД»). В 2013 году после передачи автобуса в ООО «ГЕРФОЛД» данный автобус некоторое время не использовался в связи с его поломкой. Автобус Volvo B10M, VIN YV31M2B14NA028154 (рег. знак С 891 ОЕ 161 RUS) находится на балансе ООО «БусТревел». Решение о передаче указанного автобуса ООО «ГЕРФОЛД» было принято Шатуновым Ю.П. лично в связи с тем, что ООО «ГЕРФОЛД» не хватало подвижного состава (автобусов) для перевозки пассажиров. Договор аренды транспортного средства от 01.01.2013 на данный автобус и акт приемки-передачи данного автобуса от 01.01.2013 подписаны им лично. Шатунову Ю.П. было известно о том, что данный автобус было запрещено отчуждать, о чем имелись отметки на ПТС. Об изменениях в законодательстве, связанных с дополнительными ограничениями, которые выразились в запрете передачи данного автобуса во временное пользование другим лицам, ему известно не было. Факт совершения ООО «БусТревел» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.20 КоАП РФ, не признал.

В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства от 01.01.2013 (пп. 5.1 раздел 5), с момента подписания сторонами договора прекращается действие всех ранее заключенных договоров в отношении транспортного средства, а обязательства сторон по ним считаются исполненными.

В соответствии со ст. 224 ГК РФ под передачей вещи признается фактическое вручение вещи приобретателю или сдача ее перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю, фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица, а также передача ему товаросопроводительного документа на вещи. Если к моменту заключения договора об отчуждении вещи она уже находится во владении приобретателя, вещь признается переданной ему с этого момента.

В ходе проведения таможенной проверки установлено, что ОАО «Донавтовокзал»