Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n А32-30991/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-30991/2013

24 апреля 2014 года                                                                              15АП-3897/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальцевым АВ.

при участии:

от заявителя представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от заинтересованного лица представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2013 по делу № А32-30991/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом одежды" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне о признании незаконным и отмене постановления, принятое в составе судьи Чеснокова А.А. ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дом Одежды» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконным постановления Новороссийской таможни от 04.09.2013 по делу об административном правонарушении № 10317000-408/2013 по части 2 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 82 019,49 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.12.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием субъективной стороны во вменяемом обществу в вину административном правонарушении.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что у общества имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но им не были предприняты все необходимые для этого меры, а именно, имея в своем распоряжении коммерческие документы, в которых содержались достоверные сведения, в том числе, и о стоимости товара, более тщательно отнестись к их изучению, внесению сведений в таможенную декларацию, а также контролю со стороны руководства обществом, так как эти сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела 09.04.2013 межу компанией «WENZHOU JINJUN TRADE CO. LTD.» Китай и ООО «Дом Одежды» заключен контракт №12-03 СН на покупку-продажу товара - обувь, в ассортименте и по ценам в соответствии со спецификациями, которые являются неотъемлемой частью данного контракта.

В рамках внешнеторгового контракта от 09.04.2013 №12-03 СН 02.08.2013 декларантом ООО «Дом Одежда» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского центрального таможенного поста Новороссийской таможни подана ДТ №10317100/020813/9829.

В ходе проведения документального контроля таможенным органом установлено, что сведения о товаре, а именно о стоимости товара, содержащиеся в коммерческих документах, отличны от тех, которые заявлены в ДТ №10317100/020813/0009829.

В процессе проверки таможенным органом вышеуказанной ДТ, установлено, что сведения о таможенной стоимости товара № 1, указанные в графе 45 ДТ, заявлены в размере 13395,76 долларов США и не соответствуют, сведениям, указанным в представленном таможенному органу инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26; сведения о таможенной стоимости товара № 2, указанные в графе 45 ДТ, заявлены в размере 51051,28 долларов США и не соответствуют, сведениям, указанным в представленном таможенному органу инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26; сведения о таможенной стоимости товара № 3, указанные в графе 45 ДТ, заявлены в размере 40,88 долларов США и не соответствуют, сведениям, указанным в представленном таможенному органу инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26.

В соответствии с ценовой информацией о товаре № 1, указанной в инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26 стоимость товара «обувь повседневная для взрослых, женская с верхом из полимерного материала, размер 36-41, длина стельки 24 см и более, не закрывающая лодыжку, различных артикулов, в количестве 322 грузовых мест» составляла 19136,8 долларов США.

В соответствии с ценовой информацией о товаре № 2, указанной в инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26 стоимость товара «обувь повседневная для взрослых, женская с верхом из полимерного материала, размер 36-41, длина стельки 24 см и более, закрывающая лодыжку, различных артикулов, в количестве 1055 грузовых мест» составляла 72930,4 долларов США.

В соответствии с ценовой информацией о товаре № 3, указанной в инвойсе от 26.06.2013 № AW1412-03CH-26 стоимость товара «обувь повседневная для взрослых, женская с верхом из полимерного материала, размер 36-40, длина стельки 24 см и более, в количестве 1 грузовое место» составляла 58,4 долларов США.

Такое неправильное указание сведений о таможенной стоимости товара дало основание для неправильного исчисления таможенных пошлин и налогов.

По данному факту должностным лицом таможни в отношении ООО «Дом Одежды» составлен протокол об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление от 04.09.2013 № 10317000-408/2013 в соответствии с которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 16.2 КоАП РФ и выразившемся в заявлении при декларировании товаров по ДТ №10317100/020813/9829 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, №2, №3, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на сумму 164 038,97 рублей.

Не согласившись с действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии субъективной стороны во вменяемом административном правонарушении.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со ст. 179, 180, 181, 182 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Пунктами 1 и 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

Согласно пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено ТК ТС.

К таким документам относятся: документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, комплекс декларирования затрагивает не только заполнение ДТ и представление данного документа таможенным органам, но и представление документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Такими сведениями, которые необходимы для выпуска товара и исчисления и уплаты таможенных платежей, являются качественные и количественные характеристики, вес, стоимость и код по ТН ВЭД ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 183 и п.п. 2, 3 ст. 65 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции, действующей на дату возникновения и вынесения оспариваемого постановления) заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются урегулированные нормами таможенного законодательства публичные правоотношения, возникающие при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о наименовании, описании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или влияющих на взимание таможенных платежей.

Диспозицией ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин или занижения их размера.

Из толкования диспозиции данной статьи следует, что состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия обязательное наступление в результате его совершения общественно опасных (вредных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Следовательно, данное правонарушение образует оконченный состав лишь в случае наступления негативных последствий заявления субъектами правонарушения недостоверных сведений о декларируемых товарах в виде причинения реального ущерба бюджету в связи с неуплатой таможенных пошлин и налогов именно при декларировании товаров, но никак не при заявлении недостоверных сведений о товаре в ДТ.

Из материалов дела усматривается, что обществу вменяется заявление при декларировании товара недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, повлекшие занижение размера таможенных пошлин и налогов, а именно в ДТ №10317100/020813/0009829 таможенная стоимость товара не соответствует представленным в комплекте к ДТ документам.

В силу положений п. 1 ст. 183 и п.п. 2, 3 ст. 65 ТК ТС в соответствии с возложенными на таможенные органы функциями по проверке сведений, заявленных при декларировании товара вопрос о достоверности либо недостоверности сведений надлежит рассматривать через совокупность условий, позволяющих таможенному органу оценить направленность действий лица, производящего декларирование товара.

В соответствии с правами, делегированными таможенным органам, предусмотренными п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы